今年以來(lái)，佛山市審計(jì)局根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，以建設(shè)現(xiàn)代型審計(jì)機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入開(kāi)展了一系列解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、討論調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化，做到“七個(gè)更加注重”，推動(dòng)佛山市審計(jì)工作取得了階段性的明顯成效。

　　一、更加注重提高審計(jì)工作的技術(shù)含量，審計(jì)技術(shù)手段展開(kāi)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

　　佛山市審計(jì)局以解放思想為契機(jī)，積極探索應(yīng)用現(xiàn)代審計(jì)方法、技術(shù)和手段，在審計(jì)實(shí)踐中展開(kāi)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由單一審計(jì)業(yè)務(wù)模式向復(fù)合審計(jì)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過(guò)采取預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金效益審計(jì)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一開(kāi)展的新模式，擴(kuò)大了部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的覆蓋面，達(dá)到了“審計(jì)一個(gè)單位，完成多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目”和“審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目，達(dá)到多個(gè)目標(biāo)”的最佳效果；二是由以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)為主向以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)并重轉(zhuǎn)變。更加重視從被審計(jì)單位和相關(guān)外圍單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入手，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行對(duì)照分析，拓寬審計(jì)監(jiān)督視野，深層次發(fā)現(xiàn)存在的新情況、新問(wèn)題；三是由單一的AO審計(jì)軟件運(yùn)用向AO軟件與OA軟件互聯(lián)互通的深層次應(yīng)用轉(zhuǎn)變。一方面，審計(jì)人員通過(guò)定期將AO軟件的審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上傳到OA軟件，更加方便匯報(bào)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。另一方面，分管局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)OA軟件對(duì)各個(gè)審計(jì)組的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理，更加有利于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量水平。

　　二、更加注重對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的全程監(jiān)督，逐步形成保障佛山市財(cái)政資金健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”

　　佛山市審計(jì)局在解放思想活動(dòng)中，積極轉(zhuǎn)變工作思路，把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作看作是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了由“定期審計(jì)”向“不定期審計(jì)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)運(yùn)用審前調(diào)查“日常化”密切關(guān)注財(cái)政資金管理最新動(dòng)態(tài)、應(yīng)用財(cái)政審計(jì)資料庫(kù)查詢(xún)系統(tǒng)及時(shí)確定監(jiān)督重點(diǎn)和調(diào)查疑點(diǎn)、開(kāi)展年度事中專(zhuān)題財(cái)政資金審計(jì)跟進(jìn)服務(wù)政府決策等多種創(chuàng)新舉措，對(duì)帶苗頭性、傾向性的問(wèn)題，以及可能出現(xiàn)問(wèn)題的新動(dòng)態(tài)及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，提早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，較好地維護(hù)了佛山市財(cái)政資金的健康運(yùn)行。這種財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督新理念、新做法，科學(xué)地化解了“監(jiān)督滯后”和“審計(jì)與被審計(jì)”之間的和諧問(wèn)題。在6月初，省人大和市人大財(cái)經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)佛山市審計(jì)局調(diào)研時(shí)，對(duì)這種解放思想、改革創(chuàng)新的做法給予了積極的評(píng)價(jià)。

　　三、更加注重審計(jì)成果運(yùn)用，全力打造維護(hù)佛山市財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性的“審計(jì)安全網(wǎng)”

　　維護(hù)好財(cái)經(jīng)秩序是審計(jì)工作的重要目標(biāo)，有效防范問(wèn)題發(fā)生，比問(wèn)題發(fā)生后再進(jìn)行審計(jì)處理更有意義。佛山市審計(jì)局更加重視對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行深入分析挖掘，查找出帶共性、傾向性、普遍性的問(wèn)題，提煉出針對(duì)性強(qiáng)的改進(jìn)和防范建議。并于4月中旬，牽頭召開(kāi)了一次規(guī)格高、參加人員多、聲勢(shì)影響大的市直經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)會(huì)議，通報(bào)近年來(lái)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，進(jìn)一步重申遵守財(cái)政紀(jì)律的重要性。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)佛山市審計(jì)局這種“早打招呼、早提醒”的創(chuàng)新做法給予了充分肯定。各單位在通報(bào)會(huì)結(jié)束后，積極進(jìn)行自查自糾，主動(dòng)請(qǐng)求幫助解決問(wèn)題。被審計(jì)單位這種從過(guò)去“刻意隱瞞問(wèn)題”到現(xiàn)在“主動(dòng)澄清問(wèn)題”的轉(zhuǎn)變，既是佛山市“審計(jì)安全網(wǎng)”功能的突出反映，也是佛山市審計(jì)局解放思想成果的充分體現(xiàn)。

　　四、更加注重突出審計(jì)重點(diǎn)，逐步起構(gòu)筑保障佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“審計(jì)防火墻”

　　面對(duì)當(dāng)前佛山市財(cái)政資金總量日益龐大，審計(jì)工作“點(diǎn)多、面廣、量大”的新形勢(shì)、新考驗(yàn)，佛山市審計(jì)局充分運(yùn)用解放思想的成果，通過(guò)采取推動(dòng)各專(zhuān)業(yè)科室建立審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)、加大審計(jì)項(xiàng)目的前期調(diào)查分析力度、實(shí)施滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃等創(chuàng)新措施，更加有效地突出了對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，抓住關(guān)鍵問(wèn)題查深查透。佛山市審計(jì)局這種有針對(duì)性地去抓重點(diǎn)，去及時(shí)發(fā)現(xiàn)并切斷“火源”，而不是大面積、全方位“救火”的科學(xué)做法，使上半年的審計(jì)工作結(jié)果更好地達(dá)到了“把項(xiàng)目選準(zhǔn)、把問(wèn)題查清、把建議提好”的年初審計(jì)目標(biāo)，為保障佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

　　五、更加注重打開(kāi)效益審計(jì)空間，財(cái)政資金的使用效益逐漸成為佛山市審計(jì)關(guān)注的“重頭戲”

　　在解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的推動(dòng)下，佛山市審計(jì)局堅(jiān)持用世界眼光來(lái)審視和推動(dòng)效益審計(jì)工作，有效打開(kāi)了效益審計(jì)工作的空間。不僅注重將效益審計(jì)和各專(zhuān)業(yè)審計(jì)有效結(jié)合起來(lái)統(tǒng)一開(kāi)展，還將效益審計(jì)的理念和內(nèi)容貫穿到計(jì)劃、方案、實(shí)施、到報(bào)告的全過(guò)程，科學(xué)化解了效益審計(jì)“開(kāi)展難”的問(wèn)題。通過(guò)促進(jìn)財(cái)政部門(mén)細(xì)化和明確專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金的效益指標(biāo)，效益審計(jì)“評(píng)價(jià)難”的問(wèn)題也即將進(jìn)入破題階段。目前，“關(guān)注效益”已經(jīng)成為一種審計(jì)工作常態(tài)，對(duì)比分析、調(diào)查問(wèn)卷、抽樣測(cè)試等各種效益審計(jì)技術(shù)手段也在不斷完善，佛山市審計(jì)局正逐步走出了更加關(guān)注財(cái)政資金使用效益、更加關(guān)注政府政策執(zhí)行效果、更加關(guān)注社會(huì)民生的效益審計(jì)之路。

　　六、更加注重發(fā)揮建設(shè)性作用，爭(zhēng)當(dāng)推動(dòng)佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“審計(jì)助推器”

　　適應(yīng)佛山市“以思想大解放，推動(dòng)大發(fā)展”的新形勢(shì)需要，佛山市審計(jì)局更加注重發(fā)揮審計(jì)工作的建設(shè)性作用，堅(jiān)持以解放思想的眼光去評(píng)價(jià)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，從改革發(fā)展的大局進(jìn)行思考、分析和處理：對(duì)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新舉措給予積極支持；對(duì)屬于探索失誤的問(wèn)題積極幫助改進(jìn)；而對(duì)于違法亂紀(jì)、危害發(fā)展的行為，則依法進(jìn)行審計(jì)處理。審計(jì)工作既注意掌握政策，又注重審計(jì)實(shí)效，使審計(jì)處理和審計(jì)成果的反映有利于促進(jìn)佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于推動(dòng)改革創(chuàng)新，有利于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定。這種審計(jì)工作新思維，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度贊許、被審計(jì)單位的積極支持，改變了個(gè)別同志認(rèn)為“地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，審計(jì)先要讓一讓”的錯(cuò)誤看法，充分發(fā)揮了審計(jì)工作在推動(dòng)佛山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快中的建設(shè)性作用。

　　七、更加注重解放思想的成果積累，健全和完善審計(jì)工作的“長(zhǎng)效機(jī)制”

　　制度問(wèn)題管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。佛山市審計(jì)局立足根本，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極將解放思想調(diào)研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，升華為機(jī)制，為全面推動(dòng)佛山市審計(jì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了制度規(guī)范。一是審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范更加健全。相繼出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)佛山市財(cái)政資金審計(jì)、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)等規(guī)范性文件，重點(diǎn)從工作目標(biāo)、操作規(guī)程、審計(jì)方法、工作辦法四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)指引，從機(jī)制上促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量不斷提升；二是審計(jì)工作制度不斷創(chuàng)新。目前正代表市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，著手牽頭制訂《佛山市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，創(chuàng)新推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況進(jìn)行量化評(píng)定，為干部任用部門(mén)提供科學(xué)具體的考核任用標(biāo)準(zhǔn)；三是審計(jì)管理制度更加完善。先后出臺(tái)了《佛山市審計(jì)局審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》、《佛山市審計(jì)局審計(jì)匯報(bào)制度》、《佛山市審計(jì)局審計(jì)信息報(bào)送辦法》等多項(xiàng)制度，審計(jì)管理工作水平邁上了新的臺(tái)階。

　　佛山市審計(jì)局通過(guò)這次解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，更加清醒地把握了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，形成了推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，并在審計(jì)工作實(shí)踐中取得了新進(jìn)展、新成效，為全面建設(shè)現(xiàn)代型審計(jì)機(jī)關(guān)、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。