滇外資審計(jì)在世行貸款扶貧項(xiàng)目中發(fā)揮建設(shè)性作用
2007年,省審計(jì)廳對(duì)云南世行貸款貧困農(nóng)村社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。項(xiàng)目總投資4.2億元,涉及全省的3個(gè)市6個(gè)縣39萬人,其中:特困人口16.67萬人。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目縣普遍存在未建賬核算項(xiàng)目資金,未按規(guī)定整理財(cái)務(wù)資料,已實(shí)施的項(xiàng)目無標(biāo)識(shí)、無資料,項(xiàng)目管理人員、財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁,項(xiàng)目辦缺乏項(xiàng)目管理能力等很多突出問題。
對(duì)此,省審計(jì)廳及時(shí)與省財(cái)政廳、省扶貧辦作了溝通,通報(bào)了審計(jì)情況,闡明了問題的嚴(yán)重性,同時(shí)向省政府作了匯報(bào)并上報(bào)了專題報(bào)告。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立刻召開了專題會(huì)議研究解決辦法。省扶貧辦、省財(cái)政廳全力布置了整改任務(wù),要求各級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目辦立刻進(jìn)行整改,確定由項(xiàng)目縣縣長(zhǎng)掛帥,用3個(gè)月的時(shí)間整改到位。在整改過程中,省審計(jì)廳參與了整改方案制定,提出了指導(dǎo)性意見,并在下一步的審計(jì)中密切關(guān)注了整改的進(jìn)度和效果。結(jié)果表明,整改工作取得了明顯成效,項(xiàng)目縣落實(shí)了“一把手”責(zé)任制,轉(zhuǎn)變了觀念,健全了機(jī)構(gòu),充實(shí)了人員,明確了職責(zé),提高了管理水平,規(guī)范了各項(xiàng)采購資料和財(cái)務(wù)資料。
2007年11月,世界銀行/英國(guó)國(guó)際發(fā)展部派出的第5次檢查團(tuán)在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行檢查后認(rèn)為,各縣項(xiàng)目辦在機(jī)構(gòu)能力方面發(fā)生了積極的變化,項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量有很大的提高,已經(jīng)走在了全國(guó)其他省區(qū)前面,檢查團(tuán)還提出“將西盟縣打造成在最邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)扶貧最好的全國(guó)典型”。2008年5月世行采購專家對(duì)項(xiàng)目的采購工作進(jìn)行了檢查,認(rèn)為該項(xiàng)目的采購程序合法,手續(xù)完備,資料齊全,管理規(guī)范。
實(shí)踐表明,我省外資審計(jì)工作能夠緊緊圍繞省委、省政府的中心工作合理配置資源,重點(diǎn)突出,措施有力,確保了項(xiàng)目區(qū)社會(huì)貧困群體和貧困農(nóng)戶真正受益。注重發(fā)揮了外資審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用,積極幫助項(xiàng)目執(zhí)行單位建章立制,強(qiáng)化內(nèi)部控制,使項(xiàng)目管理工作走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
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