自2006年3月起，合肥市利用兩年多時間，按照“有利于規(guī)范管理、有利于加強(qiáng)監(jiān)督、有利于加快財政資金流轉(zhuǎn)”的科學(xué)管理要求，構(gòu)建以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托、以銀行代收為核心，推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”新型非稅征管模式，強(qiáng)力推進(jìn)政府非稅收入征管改革。

　　一是合理界定收入項目，公開征收標(biāo)準(zhǔn)。對全市所有執(zhí)收單位的收入項目進(jìn)行清理界定，給收費項目上“戶口”，把不合理、不合法的收費項目清出去，給收費規(guī)模瘦 “身子”。依托非稅收入征管系統(tǒng)，實行項目管理制度，統(tǒng)一編制項目編碼，明確征收標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍和執(zhí)收單位，公開接受社會監(jiān)督。

　　二是取消單位銀行賬戶，全面推行收繳分離。取消執(zhí)收單位的收入過渡賬戶，非稅收入直接繳入財政部門在代理銀行開設(shè)的非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，實行非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶與財政專戶“合二為一”的賬戶管理模式，市財政按規(guī)定分級次、科目定期劃繳國庫或財政專戶。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，改變非稅收入“誰征收，誰使用”的不合理狀況。

　　三是依托“金財工程”，實現(xiàn)征管電子化。創(chuàng)建非稅征管網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，并接入互聯(lián)網(wǎng)，通過財政部門端、執(zhí)收單位端和代理銀行端征管信息互聯(lián)，實現(xiàn)非稅收入征繳電子化、數(shù)據(jù)傳輸實時化，確保非稅收入及時、準(zhǔn)確入庫。

　　四是實行“財政統(tǒng)收”，資金全部納入部門預(yù)算管理。單位對組織的非稅收入“只見數(shù)字、不見資金”，使用資金須將組織的收入和支出預(yù)算列入部門預(yù)算，有利于提高部門預(yù)算編制的完整性。除有特定用途的非稅收入或個別需要補償征收成本支出外，非稅收入原則上由政府統(tǒng)一安排使用，不與征收部門的支出掛鉤。出臺《合肥市本級政府非稅收入集中調(diào)劑暫行辦法》，對非稅收入按照一定比例集中調(diào)劑，大力提高政府的宏觀調(diào)控能力。

　　五是統(tǒng)一票據(jù)，對非稅收入實行源頭控管。對舊版票據(jù)進(jìn)行清銷，推廣“電子票據(jù)”，統(tǒng)一使用《政府非稅收入一般繳款書》和《非稅收入專用收據(jù)》，建立票據(jù)管理員制度。按照“歸口管理、分次限量、核舊領(lǐng)新”的原則，規(guī)范財政票據(jù)發(fā)放、核銷、驗舊換新工作。強(qiáng)化票據(jù)源頭管理、以票控收功能。

　　六是應(yīng)收盡收，力爭使非稅收入“顆粒歸倉”。以加強(qiáng)國有資產(chǎn)（源）有償使用收入征管為突破口，積極探索行政事業(yè)資產(chǎn)有償使用收入、出租汽車經(jīng)營權(quán)、城市公共資源有償使用收入等資產(chǎn)（源）性收益管理新路子，重點加強(qiáng)國有土地有償收入權(quán)出讓收入、水資源費、廣電部門的廣告收入等非稅收入項目的征管，把該納入財政管理的非稅收入全部納入財政管理。國有資產(chǎn)（源）收益逐步成為非稅收入新的增長點。