“在未來(lái)的3年內(nèi)，將完成1．5萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，儲(chǔ)備1．5萬(wàn)億元的重大項(xiàng)目。”近日，重慶市在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需方面出臺(tái)了將要付諸于實(shí)施的具體計(jì)劃。

　　據(jù)了解，《貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》所涉及到的1．5萬(wàn)億元投資“大單”，明確標(biāo)注了它投放的年度計(jì)劃：2008年將完成4000億投資，接下來(lái)的兩年逐年遞增，2009年實(shí)現(xiàn)總投資5000億元，2010年實(shí)現(xiàn)投資6000億元。

　　1．5萬(wàn)億元投資從哪里來(lái)？重慶方面給出的資金拼盤(pán)是，通過(guò)市區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、土地增值收益等途徑，籌措財(cái)政性資金2000億元，重點(diǎn)將投向政府主導(dǎo)的民生工程、暢通工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、社會(huì)事業(yè)，以及自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此帶動(dòng)社會(huì)資本、信貸資金、市外資金等跟進(jìn)8000億元。此外，通過(guò)改善環(huán)境，優(yōu)化政策措施，對(duì)房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加以扶持引導(dǎo)，完成約5000億元投資。

　　在上基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目的同時(shí)，必須充分確保民生投資。按照這一思路，重慶方面在對(duì)具體1．5萬(wàn)元億投資分切蛋糕時(shí)，其中3000億元放入了民生盤(pán)子。其余資金劃分為：3000億元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要涉及鐵路、公路等項(xiàng)目；4000億元將投向生態(tài)環(huán)保以及房地產(chǎn)行業(yè)，重點(diǎn)啟動(dòng)危舊房改善和廉租房建設(shè)；還有5000億元，將投向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中高端信息產(chǎn)業(yè)等。“實(shí)際上，細(xì)分下來(lái)，有50％以上的資金都應(yīng)列入民生盤(pán)子中。”市財(cái)政局有關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　而對(duì)于明年的民生計(jì)劃投入，重慶的具體計(jì)劃是，明年要完成50萬(wàn)平方米的廉租房和300萬(wàn)－400萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，而786萬(wàn)平方米的危舊房改造也將在2010年全部完成；推進(jìn)社保關(guān)系市內(nèi)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，全面實(shí)施城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)改革；全面落實(shí)中央低保補(bǔ)助，提高優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)；采取提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，良種補(bǔ)貼，購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，增加農(nóng)民收入；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)面；建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)已富起來(lái)的農(nóng)民回到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)；免費(fèi)中等職業(yè)教育試點(diǎn)范圍由目前3個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣擴(kuò)大到20多個(gè)區(qū)縣試點(diǎn)，等等。

　　該市發(fā)改委表示，按預(yù)期，如此龐大而密集的投資計(jì)劃，不僅會(huì)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭，還將在這一輪投資中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決眼前問(wèn)題的同時(shí)還會(huì)大大有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。“明年除了GDP力爭(zhēng)保持15％左右的增長(zhǎng)速度，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)銷售值、財(cái)政收入、外貿(mào)進(jìn)出口的增長(zhǎng)都將爭(zhēng)取達(dá)到30％以上。力求以投資帶消費(fèi)，以消費(fèi)促生產(chǎn)，以生產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)，以就業(yè)增收入，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。”

　　“對(duì)于民生方面的投入，同樣會(huì)拉動(dòng)我們的內(nèi)需。”財(cái)政官員表示，僅重慶786萬(wàn)平方米的危舊房改造一項(xiàng)，對(duì)鋼材、水泥、就業(yè)等產(chǎn)業(yè)的需求，意義就不同一般。

　　經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，這是在國(guó)際金融危機(jī)加劇蔓延，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩的形勢(shì)下，重慶結(jié)合實(shí)際貫徹中央決策部署，主動(dòng)迎接各類挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策，是指導(dǎo)全市未來(lái)3年迎接挑戰(zhàn)、逆勢(shì)而上、加快發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。此份“暖冬計(jì)劃”書(shū)，只要措施及時(shí)有力，完全有可能讓“冬天”充滿“陽(yáng)光”。

　　然而，對(duì)于政府的積極態(tài)度，一些地方政府、企業(yè)卻動(dòng)起了另外的心思。他們忙著在財(cái)政與發(fā)改委等部門(mén)穿梭游說(shuō)。甚至把此前被各種原因叫停的項(xiàng)目也重新列入了名單，以期待重生的機(jī)會(huì)。

　　重慶財(cái)政對(duì)此態(tài)度堅(jiān)決，“雖然我們大幅增加投資，但決不會(huì)‘胡子眉毛一把抓’，我們將嚴(yán)格掌控投資的走向，向能源、水利、環(huán)保等重大項(xiàng)目?jī)A斜，向新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。要借‘機(jī)’發(fā)展，轉(zhuǎn)危為機(jī)。經(jīng)過(guò)金融危機(jī)洗牌后，各大產(chǎn)業(yè)邁上低污染、低排放、低耗能、高附加值的可持續(xù)發(fā)展快車道才是我們真正的目的。”

　　此番言論弦外之音是，一方面，財(cái)政不會(huì)被項(xiàng)目牽著鼻子走，被動(dòng)配套，被動(dòng)埋單；另一方面，對(duì)于資金的使用，財(cái)政將于紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)建立起嚴(yán)控機(jī)制，聯(lián)合進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，絕不讓不該上的項(xiàng)目上馬，不該花的錢亂花。