武漢市新洲區(qū)“六個加強”強化農(nóng)村低保資金管理
武漢市新洲區(qū)從2004年10月開始按照“低標準、廣覆蓋、逐步提高”的原則啟動農(nóng)村低保,目前全區(qū)享受農(nóng)村低保的農(nóng)戶口有13546戶,29013人,覆蓋率為3.9%。區(qū)財政部局充分履行職責,不斷加大資金管理和監(jiān)督力度,通過“六加強”,保證了資金安全運行,有效使用:
1、加強預算管理。每年部門預算時根據(jù)區(qū)民政部門提出的農(nóng)村低保支出計劃,區(qū)財政局根據(jù)財力情況和農(nóng)村困難人群情況,科學合理確定低保人數(shù)規(guī)模和人平補助水平,足額安排低保預算,并適當安排低保工作經(jīng)費,2009年安排低保預算100萬元,工作經(jīng)費20萬元,確保低保資金收支平衡和低保工作的開展。
2、加強三專管理。對農(nóng)村低保資金實行“三專一封閉”管理,即資金專戶管理,財務專帳核算,資金專人管理,資金封閉運行。在財政社會保障資金專戶下建立農(nóng)村低保資金分戶,由財政部門將所有低保資金單獨核算,單獨管理,?顚S。
3、加強監(jiān)督檢查。一是加強日常監(jiān)督。每季度對新增農(nóng)村低保對象按不低于10%的比例進行抽查,采取明查和暗訪的方式深入到村組入戶調查,對查出有明顯不符合條件的街鎮(zhèn),由區(qū)民政局派專人對該街鎮(zhèn)全部新增對象一一重新入戶調查,確保了低保對象的準確率。二是加強專項檢查。聯(lián)合紀檢(監(jiān)察)、審計等部門,對低保資金進行全面檢查,每年一次,抽查每街鎮(zhèn)不少于3個村,每個村不少于10戶,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促及時整改,并針對發(fā)現(xiàn)問題制定管理辦法,較好地促進了規(guī)范管理。
4、加強制度建設。一是制定了《新洲區(qū)財政專項資金管理辦法》,對低保資金的審批、使用、管理和監(jiān)督作出了詳細規(guī)定,為低保資金的規(guī)范管理提供了制度保障。加強區(qū)民政局財務管理,對各街鎮(zhèn)民政辦低保、救災等專項資金的管理、使用、發(fā)放及會計核算等,以實施細則的形式作了明確規(guī)定,對規(guī)范資金管理,確保?顚S闷鸬搅溯^好的作用。
5、加強政務公開。農(nóng)村低保資金從2007年開始按季度將享受對象、補助金額在“新洲區(qū)財政與編制政務公開網(wǎng)”上公開,公開內容到人、到街鎮(zhèn)、村組,保證參保農(nóng)民的參與權、知情權和監(jiān)督權。
6、加強業(yè)務培訓。區(qū)財政局聯(lián)合民政部門對街鎮(zhèn)低保會計和低保專干進行低保業(yè)務培訓和會計知識培訓,提高了基層工作人員的業(yè)務素質。組織街鎮(zhèn)民政辦會計開展會計帳簿互評互比活動,促進會計基礎工作規(guī)范化。
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