安徽從吃飯難保的窮財(cái)政到民生優(yōu)先的和諧財(cái)政
新中國(guó)成立60年來(lái),安徽財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng),從新中國(guó)成立之初吃飯難保的窮財(cái)政過(guò)渡到今天民生優(yōu)先的和諧財(cái)政,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)日漸優(yōu)化,舍得向公共事業(yè)投入、舍得向民生投入日漸成為重音。
新中國(guó)成立60年來(lái),安徽財(cái)政收入從1949年的0.54億元,增加到今年有望達(dá)到1500億元,60年間增長(zhǎng)近2800倍。特別是改革開放以后,財(cái)政收入加速增長(zhǎng)。改革開放前30年,財(cái)政收入僅從不到1億元增長(zhǎng)到20億元;而后30年,財(cái)政收入迅速?gòu)?0億元增長(zhǎng)到今年近1500億元。
財(cái)政實(shí)力的不斷壯大,為安徽各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是惠及百姓的各項(xiàng)民生支出日漸增加。從1949年到2008年,全省財(cái)政支出從0.22億元增加到1647億元,今年有望突破2000億元。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化,不斷加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,大幅增加教育等社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)境保護(hù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)支出,優(yōu)先保障和改善民生。其中,1978年起至2007年,全省用于科教文衛(wèi)支出年均增長(zhǎng)15.8%,占同期財(cái)政總支出的25.8%,極大地改善了農(nóng)村的辦學(xué)條件。
2007年以來(lái),安徽省財(cái)政廳牽頭實(shí)施了旨在改善人民群眾"生活難、看病難、上學(xué)難"的民生工程,當(dāng)年實(shí)施內(nèi)容12項(xiàng);2008年增加到18項(xiàng);兩年累計(jì)投入248億元,5000多萬(wàn)群眾受益。今年民生工程增加到28項(xiàng),計(jì)劃投入223億元,將惠及5900萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾。
60年來(lái),特別是改革開放以來(lái),安徽不斷深化財(cái)政改革,健全公共財(cái)政體系。2000年,安徽在全國(guó)率先開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。2005年免除農(nóng)業(yè)稅并實(shí)施農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。為緩解基層財(cái)政困難,2004年實(shí)行財(cái)政"省直管縣"和"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革,縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況有效緩解,省以下財(cái)政體制高效運(yùn)行。
為轉(zhuǎn)變支出管理模式,2005年率先在全國(guó)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金"一卡通"發(fā)放;2007年全面推開惠民資金管理"一線實(shí)"改革;2008年開展"惠民直達(dá)工程"試點(diǎn),著力構(gòu)建管理"一體化"、平臺(tái)"一網(wǎng)聯(lián)"、審核"一線實(shí)"、發(fā)放"一卡通"、服務(wù)"一站辦"的"五個(gè)一"管理體系,努力實(shí)現(xiàn)惠民資金效益最大化。
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