處理供應(yīng)商投訴，是《政府采購(gòu)法》賦予財(cái)政部門的重要職責(zé)。但隨著政府采購(gòu)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)?fù)对V涉及的行業(yè)和法律法規(guī)越來越多，這給投訴處理工作提出了更高的要求。對(duì)此，江蘇省財(cái)政廳經(jīng)過廣泛論證，結(jié)合工作實(shí)際，在政府采購(gòu)?fù)对V處理中引入了法律咨詢論證制度。

　　江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處（以下簡(jiǎn)稱“江蘇采購(gòu)處”）處長(zhǎng)吳小明表示，這項(xiàng)制度推出的目的在于將投訴處理法律審核的關(guān)口前移，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，做到依法、正確、妥善處理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)。

　　八種情況可進(jìn)行論證

　　吳小明介紹說，所謂政府采購(gòu)?fù)对V處理法律咨詢論證制度，是指在政府采購(gòu)?fù)对V處理工作中，針對(duì)重大、疑難、復(fù)雜的法律問題，向法律專業(yè)人員咨詢，或者組織廳相關(guān)處（室）、法律專家、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及投訴事項(xiàng)有關(guān)當(dāng)事人召開論證會(huì)議或進(jìn)行書面論證，廣泛聽取意見的內(nèi)部工作制度。她表示，以前的投訴處理中，往往是最后進(jìn)行法律定性。而通過這種法律咨詢論證制度，將法律審核的關(guān)口大大前移，既使投訴的處理更加公正，又保證了投訴處理始終在法律框架下進(jìn)行。

　　根據(jù)江蘇省財(cái)政廳出臺(tái)的《江蘇省財(cái)政廳政府采購(gòu)?fù)对V處理法律咨詢論證制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），在投訴處理中遇到認(rèn)為采購(gòu)活動(dòng)違法并需要采取相應(yīng)措施的；處理投訴事項(xiàng)期間需要暫停采購(gòu)活動(dòng)的；對(duì)供應(yīng)商違法行為擬依法實(shí)施行政處罰的；投訴事項(xiàng)處理中涉及的法律問題存在明顯分歧的；投訴事項(xiàng)涉及其他專業(yè)領(lǐng)域法律問題的；使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行政府采購(gòu)引發(fā)投訴的；投訴事項(xiàng)情況復(fù)雜或影響較大的；投訴處理過程中遇到的其他疑難復(fù)雜法律問題等八種情況，江蘇采購(gòu)處認(rèn)為需要進(jìn)行論證的，可以組織法律咨詢論證，就投訴處理活動(dòng)的合法性及風(fēng)險(xiǎn)防范征求意見。

　　多方論證確保公正

　　根據(jù)《制度》規(guī)定，政府采購(gòu)?fù)对V處理法律咨詢論證可以根據(jù)具體情況的不同采取會(huì)議論證、書面論證或口頭咨詢等方式。論證工作由江蘇省采購(gòu)處發(fā)起并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，江蘇省財(cái)政廳法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織廳法律顧問參加咨詢論證。

　　論證由多方參與，比如在會(huì)議論證中，就要求江蘇省采購(gòu)處負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員、江蘇省財(cái)政廳法制機(jī)構(gòu)有關(guān)人員、省財(cái)政廳法律顧問、投訴事項(xiàng)所涉及采購(gòu)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員、特殊投訴事項(xiàng)所屬領(lǐng)域的有關(guān)專家、其他需要與會(huì)的人員等多方人員參加。

　　吳小明介紹說，論證制度的目的在于廣泛聽取意見，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行更廣泛的論證，使投訴處理的依據(jù)更足，處理結(jié)果更加公正。因此，投訴處理論證過程除了采購(gòu)處的工作人員和法律方面的專家外，還邀請(qǐng)多方和投訴事項(xiàng)有關(guān)的人參加。比如投訴事項(xiàng)所涉及采購(gòu)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員、采購(gòu)人的代表等，他們都對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目比較了解，而且能站在不同的角度對(duì)投訴處理提出自己的見解，可以給投訴處理提供非常有價(jià)值的建議。

　　咨詢論證結(jié)束后，由江蘇省采購(gòu)處擬制投訴處理決定或行政處罰決定，并按規(guī)定送廳法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核。