實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來 青海省財政成效顯著
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,青海各級財政牢牢把握這一歷史性發(fā)展機遇,緊扣科學發(fā)展主題,運用財政職能辦成了一些多年想辦而辦不到的大事、實事,推動了全省經(jīng)濟結構調(diào)整明顯加快,改革開放不斷深入,基礎設施、生態(tài)環(huán)境和資源開發(fā)邁出實質(zhì)性的步伐,人民生活得到較大改善。
青海各級財政牢固樹立經(jīng)濟決定財政的理念,充分運用政策、資金等手段,支持經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉變。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略推動下,1999年到2008年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值由238.39億元增加到961.53億元,連續(xù)十年保持10%以上的增長。在此基礎上,全省一般預算收入由23億元增加到136.5億元,年均增長21.9%;財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也由9.7%提高到14.7%。同時,中央財政對青海的支持力度持續(xù)加大,中央財政補助由43.4億元增加到311.7億元,年均增長24.5%。從而使全省財力總量由58億元增加到448.6億元,年均增長25.5%。財力的增加為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,全省財政支出規(guī)模不斷擴大,2008年全省一般預算支出達到363.6億元,比1999年增長5.3倍,年均增長23.2%。省財政始終堅持財力下移,向基層、向民生、向“三農(nóng)”傾斜。省對下補助由1999年的19億元增加到2008年的171.9億元,年均增長27.7%,有效緩解了各地財政困難,增強了基層政府的調(diào)控能力,強化了事權責任。州(地、市)、縣總財力由29.3億元增加到229.7億元,年均增長25.7%。2008年全省財政支出中用于以改善民生為重點的社會事業(yè)建設支出達到268.5億元,比1999年增長8.4倍,年均增長28.3%,占財政支出的比重也由51%上升到73.8%,全省教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領域得到了較好保障。同時,加大支農(nóng)資金整合,支持實施新農(nóng)村建設實事工程、農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和扶貧整村推進,提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認真落實惠農(nóng)政策,加大對農(nóng)牧民培訓和轉移的支持力度,促進農(nóng)牧民增收。
在基礎設施建設方面,十年間累計投入205.93億元,全省水利建設、農(nóng)村基礎設施建設、能源建設、電網(wǎng)改造、“兩基”攻堅、農(nóng)村衛(wèi)生設施建設、青藏鐵路、高速公路、機場建設、通鄉(xiāng)公路、廣播電視、人畜飲水、沼氣利用、節(jié)水灌溉等大型重點工程相繼建成并投入使用,提升了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力;在生態(tài)環(huán)境保護和建設方面,累計投入資金246億元,支持實施三江源生態(tài)環(huán)境保護與建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護及青海湖流域周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等項目,使全省重點區(qū)域和重點流域生態(tài)環(huán)境有了明顯改善,促進了人與自然和諧發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,青海各級財政部門大力弘揚和增強人人都是投資環(huán)境的意識,取消行政事業(yè)性收費(基金)項目252項。積極落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策,認真執(zhí)行國家稅收減免政策,緩解了企業(yè)資金緊張的矛盾,優(yōu)化了投資環(huán)境,有力地促進了經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
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