近日，杞縣糧食局多名職工聯(lián)名向記者反映，該局存在違規(guī)拍賣糧食企業(yè)、造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。記者采訪此事發(fā)現(xiàn)，該縣29個糧食企業(yè)中有14個被糧食局下屬的“杞縣恒通糧油貿(mào)易總公司”拍得，剩下的15個則拍給了之前已經(jīng)通過轉(zhuǎn)讓獲得這些企業(yè)的個人。拍賣價格與實(shí)際價值間也確實(shí)存在著較大差距。

　　職工們反映：數(shù)千萬的資產(chǎn)只拍了500余萬

　　據(jù)杞縣糧食局職工反映，2008年12月29日，在開封市北環(huán)路武警消防中隊(duì)二樓會議室內(nèi)，杞縣糧食局對29個國有糧食企業(yè)進(jìn)行拍賣。當(dāng)天，29個企業(yè)全部以起拍底價拍出，價值數(shù)千萬資產(chǎn)僅拍得500余萬元。

　　其中，糧食局下屬的“杞縣恒通糧油貿(mào)易總公司”拍得14個，包括：蘇木糧管所整體資產(chǎn)拍得28萬余元，于鎮(zhèn)糧管所拍得26萬余元，高陽糧管所拍得26萬余元，板木鄉(xiāng)糧管所拍得24萬余元，湖崗糧管所拍得20萬余元，管莊糧管所拍得23萬余元，付集糧管所拍得22萬余元，宗店糧管所拍得19萬余元，平城糧管所拍得14萬余元，葛崗糧管所拍得11萬余元，西寨糧管所拍得近7萬元，竹林鄉(xiāng)糧管所拍得6.7萬元，裴村店糧管所拍得6.4萬元，柿園糧管所拍得5.6萬余元。

　　有15個企業(yè)拍給了個人。其中，三庫(百盛糧貿(mào)公司)拍得42.7萬元，城郊糧管所拍得28.7萬元，五里河糧管所拍得44.6萬元，沙沃糧管所拍得31.4萬元，刑口糧管所拍得30萬余元，西城糧管所拍得23.5萬元，第一糧庫拍得22.3萬元，泥溝糧管所拍得15.5萬元，陽固糧管所拍得15.5萬元，城關(guān)鎮(zhèn)糧管所拍得8.2萬元，趙集糧管所拍得6萬元，瓦崗糧管所拍得5.3萬元，二庫整體資產(chǎn)拍得4.4萬元，城關(guān)糧油供應(yīng)站拍得4.3萬元。還有一個收貯公司，并無實(shí)質(zhì)資產(chǎn)，也拍給了個人。

　　反映情況的糧食局職工介紹，拍賣的29個糧食企業(yè)，平均每個占地20余畝，絕大多數(shù)整體資產(chǎn)都在百萬元以上，但實(shí)際拍賣的價格都很低，有的甚至才幾萬元。“拍賣公告上只有時間，沒寫拍賣地點(diǎn)，當(dāng)天很多想競拍的人找不到地點(diǎn)，29個企業(yè)均是以拍賣底價成交的。”一名職工反映，在拍賣的前一天晚上，杞縣糧食局局長劉峰嶺將事先已經(jīng)簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議的人員組織到開封西區(qū)一家洗浴中心，最終獲拍的個人也全部是這些簽訂協(xié)議的得主。次日，29個企業(yè)在沒有爭拍的情況下拍賣成功。

　　職工們說的“事先簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議”是指，從2004年起，杞縣糧食局先后將第三糧庫等15個國有糧食企業(yè)轉(zhuǎn)讓給個人，并與之簽訂了整體轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

　　糧食局局長稱：拍賣是否有問題，紀(jì)委正在查

　　職工們的反映是否屬實(shí)？記者到杞縣多個部門進(jìn)行采訪。

　　杞縣法院法制科一位工作人員說，這次拍賣是因杞縣糧食局背負(fù)農(nóng)發(fā)行巨額債務(wù)，由杞縣農(nóng)發(fā)行提起訴訟，最終走到拍賣程序。

　　在杞縣糧食局，該局向記者提供了兩份杞縣人民政府的文件。其中2008年9月27日簽發(fā)的“杞縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要”解釋了這次拍賣的緣起。紀(jì)要中稱：在2004年國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，包括杞縣城關(guān)鎮(zhèn)糧管所在內(nèi)的15家國有糧食企業(yè)通過整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，實(shí)施企業(yè)改制，但改制未能徹底進(jìn)行，原國有糧食企業(yè)背負(fù)農(nóng)發(fā)行的巨額債務(wù)使15家承接企業(yè)背上很大的債務(wù)包袱。當(dāng)天，縣長辦公會達(dá)成意見：同意解除原15家國有糧食企業(yè)與新承接企業(yè)簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，15家承接企業(yè)承擔(dān)的原國有糧食企業(yè)的所有資產(chǎn)和債務(wù)恢復(fù)到轉(zhuǎn)讓前狀態(tài)。另一份杞政土〔2008〕44號則顯示，杞縣人民政府在2008年10月26日決定，由杞縣國土資源局收回包括城關(guān)鎮(zhèn)糧管所在內(nèi)的28個糧管所的30宗國有土地使用權(quán)，經(jīng)記者核算，30宗土地共占地726.28畝。

　　該局局長劉峰嶺表示，拍賣是否存在問題紀(jì)委部門已在調(diào)查，他個人不便表示什么。

　　為何獲拍的個人全部是整體轉(zhuǎn)讓的得主？杞縣糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2004年一些經(jīng)營不善的糧管所面臨停產(chǎn)，糧食局對15個糧食經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了整體轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)得者已經(jīng)支付了一部分職工安置費(fèi)，“為了穩(wěn)定，縣里希望這次拍賣還是拍給那些原來經(jīng)營者”。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)：糧管所院子里，已蓋起商品房

　　土地沒有被拍賣，拍賣的資產(chǎn)也是2004年轉(zhuǎn)讓前的，這些說法是否經(jīng)得起推敲？

　　在城郊糧管所，據(jù)知情人透露，在1998年，杞縣糧食局投資460萬元在該所建設(shè)了5個大型糧食儲備庫，此次拍賣的價格僅為28.7萬元。在該所，記者看到5個糧庫都完好無損，都在使用中。咨詢看門人被告知，一個糧庫一年的租金需要4萬元。

　　記者又來到西城糧管所。這里已看不出糧管所的痕跡，原糧管所的院里豎起了5棟商品樓。在售樓部，工作人員說，一期5棟樓共150套房源，每平方米均價在1200元左右。待院子一角拆遷完畢后，將再開發(fā)一棟。西城糧管所占地8畝，位處西開發(fā)區(qū)、縣汽車站西200米，屬黃金地段，土地實(shí)際價值約400萬元。2004年，杞縣糧食局以80萬元的價格整體轉(zhuǎn)讓給一個體戶，兩個月后，該個體戶轉(zhuǎn)手以360萬元的價格賣給了房地產(chǎn)開發(fā)商。此次拍賣，西城糧管所以23.5萬元的價格又拍給了該個體戶。

　　既然土地收歸杞縣政府，進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的地塊是否進(jìn)行了招拍掛？是否繳納了土地出讓金？記者聯(lián)系到杞縣國土資源局，該局一位胡姓副局長表示，包括西城糧管所在內(nèi)的30宗土地都未進(jìn)行招拍掛，也未繳納土地出讓金。

　　知情人士稱：拍賣有使非法變合法的嫌疑

　　一位知情人表示，在2008年年底29個糧食企業(yè)的拍賣中，所有權(quán)實(shí)際上并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)移。14個糧管所原來就屬于杞縣糧食局，通過拍賣又被糧食局下屬的企業(yè)拍得；15個企業(yè)在拍賣前已經(jīng)整體轉(zhuǎn)讓，最終又拍給了整體轉(zhuǎn)讓的獲得者，看起來更像走個程序。“這種拍賣有使非法整體轉(zhuǎn)為合法化的嫌疑。”該知情人說。

　　被拍賣的西城糧管所的院里，已蓋起商品房。