近日，安徽省財政廳召開全省財政政法經費保障體制改革工作會議，陳先森廳長要求各級財政認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化司法體制改革文件精神，按照財政部統(tǒng)一要求，扎實推進我省政法經費保障體制改革工作。

　　陳先森強調，全省各級財政部門要牢牢把握堅持從國情、省情出發(fā)，堅持調動各級積極性，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持經費投入和管理并重的基本原則，通過中央、省、市、縣財政的共同保障，規(guī)范管理，使市縣和基層政法部門保障水平有明顯的提高，職能得到充分發(fā)揮，盡快建立符合我省實際，更加完善、更加科學、更高水平的政法經費保障體制。

　　陳先森要求，在改革過程中要注重五種機制建設：

　　一是建立明確的保障責任機制。省財政將通過加大轉移支付力度，對經濟困難縣級政法機關辦案(業(yè)務)經費和業(yè)務裝備經費給予較大比例的補助。市、縣級財政要切實承擔起本級經費保障責任，本級支出不能比改革前減少，并要根據(jù)政法機關實際需要和財力情況予以增加；嚴格按要求安排使用上級的轉移支付資金和項目補助資金，不得抵頂本級政府應安排的支出。市級對縣級的政法轉移支付應繼續(xù)按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行，不能因改革而進行調整。

　　二是建立科學的分類保障機制。我省對政法機關實行分項目、分地區(qū)、分部門保障政策。在分項目保障中，進一步明確各級政府對政法部門經費保障的責任；在分地區(qū)保障中，充分考慮各級不同的經濟與財力狀況及工作任務，實行有區(qū)別的經費分擔政策；在分部門保障中，根據(jù)各政法機關工作職責、業(yè)務特點、工作量、各系統(tǒng)業(yè)務發(fā)展指導規(guī)劃和現(xiàn)有基礎條件等方面的差異，明確中央、省級和同級對不同政法機關的保障比例和責任。

　　三是建立嚴格的“收支脫鉤”管理機制。一方面，各地區(qū)、各部門不得向政法機關下達或變相下達罰沒收入指標，不得將政法機關的經費支出與其行政性收費和罰沒收入掛鉤；另一方面，我省政法部門行政性收費和罰沒收入仍按現(xiàn)行體制實行分級管理，按規(guī)定的預算級次全部繳入國庫。同時，要堅決貫徹落實“收支兩條線”的管理規(guī)定，確保政法部門“收支脫鉤”，按標準全額保障。

　　四是建立規(guī)范的資金分配機制。遵照公正、公平、公開、透明的原則，采用“因素法”進行測算分配。選取“人均財力”、“辦案成本”、“工作量”、“人口密度”、“案件量”等相關因素，全面考慮各地的實際情況。按照這次司法體制改革的重點，我省轉移支付資金分配重點將向基層和經濟困難縣（區(qū)）傾斜，著重解決基層和經濟困難地區(qū)政法經費保障問題。

　　五是建立公平的資金支出機制。省財政廳將會同省級政法機關對公用經費保障標準進行修訂，重點把標準中的日常運行公用經費和辦案(業(yè)務)經費進行劃分，明確各自支出范圍，以便各級各負其責。目前，中央正在研究制定全國政法機關業(yè)務裝備配備標準，省財政廳將根據(jù)中央要求，積極配合，認真調研，提出符合我省實際的方案，待中央正式下文后，認真貫徹執(zhí)行。