新疆維吾爾自治區(qū)信息化促進條例》將于12月1日起施行。10月20日，新疆維吾爾自治區(qū)召開新聞發(fā)布會，就條例的相關內(nèi)容進行了發(fā)布。

　　條例是在什么樣的背景下誕生的？對促進新疆信息化建設有哪些具體規(guī)定？就這些問題，記者采訪了有關部門負責人。

　　制定條例是發(fā)展和信息安全的需要

　　21世紀最為顯著的時代特征之一，就是信息化。黨的十七大報告首次將“四化”擴展為“五化”，信息化被提到前所未有的戰(zhàn)略高度。自治區(qū)人大常委會主任艾力更·依明巴海在發(fā)布會上指出，改革開放30年來，我區(qū)信息化事業(yè)取得長足進步，信息產(chǎn)業(yè)開始成為重要的新的經(jīng)濟增長點，但在信息化推進過程中也存在一些困難和問題，最大的問題是無法可依。同時，“7·5”事件以嚴酷的事實告誡我們，在當今高科技和信息化加速發(fā)展的時代，重視信息安全、加強信息監(jiān)管，對于確保信息化事業(yè)健康發(fā)展，維護國家安全和社會穩(wěn)定，具有十分重大的意義。

　　新疆信息化建設雖然取得了很大成績，但與全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求仍然存在較大的差距和不足。如信息化建設發(fā)展極不平衡，不同行業(yè)、領域及不同區(qū)域信息化發(fā)展程度不均衡，存在“數(shù)字鴻溝”，重復建設、資源浪費現(xiàn)象嚴重等，要從根本上解決這些問題，必須加強信息化法制建設，運用法律手段進行綜合治理和規(guī)范，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會副主任蘇國平在接受記者采訪時說。

　　自治區(qū)人大常委會法制工作委員會副主任李建新指出，條例作為2009年自治區(qū)重點地方立法項目，經(jīng)過反復論證修改，并經(jīng)自治區(qū)十一屆人大常委會兩次會議審議，于2009年9月25日順利通過。條例共八章四十八條，包括信息化規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息工程建設、信息技術推廣、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障、監(jiān)督管理和法律責任等章節(jié)。條例的頒布，標志著我區(qū)信息化建設步入依法推進的新階段。

　　建立完善機制提高服務能力

　　信息化工作涉及經(jīng)濟和社會的方方面面，涉及的管理部門多，如果缺乏統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)，就可能造成信息資源的部門分割、統(tǒng)籌規(guī)劃不到位、低水平重復建設和市場秩序混亂等問題。李建新說，針對這些問題，條例規(guī)定：縣級以上人民政府應當加強信息化工作的領導，重視信息化促進工作，將信息化發(fā)展規(guī)劃納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立信息化工作領導協(xié)調(diào)機制等，推進信息化進程。

　　加強電子政務建設，是改進政府管理、服務水平的重要途徑。為此，條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強電子政務建設，使用統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺引導企業(yè)推進電子商務發(fā)展，建立和完善信用體系、網(wǎng)上支付等系統(tǒng)；行政機關和公共服務組織應當向本級政務信息交換平臺提供有關信息，涉及公共管理、重大政策和與公民利益密切相關的政務信息，應當及時發(fā)布、更新，提高公共服務水平。李建新指出，這樣做，有利于規(guī)范行政程序，降低行政許可成本，方便公民和企業(yè)通過網(wǎng)絡獲得廣泛的公共服務，有利于密切政府與公眾的聯(lián)系，有利于保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，有利于推進服務型政府建設，增強宏觀經(jīng)濟調(diào)控能力，實現(xiàn)政府間的信息共享。

　　加強信息安全保障建設營造文明健康網(wǎng)絡環(huán)境

　　信息安全是國家安全的重要組成部分。在條例審議過程中，常委會組成人員指出，在全球范圍內(nèi)，計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡違法犯罪等問題比較突出，如應對不當，可能會給我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全帶來不利影響。因此，通過立法建立和完善信息網(wǎng)絡安全保障體系至關重要。當前，我區(qū)信息安全形勢不容樂觀，“7·5”事件就是敵對勢力利用信息網(wǎng)絡進行煽動民族分裂、危害國家安全的典型事件，為我們進一步加強和做好網(wǎng)絡與信息安全工作提供了重要啟示。

　　李建新說，為加強網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全建設，條例專列一章為“信息安全保障”，就信息安全作了規(guī)范和細化，對涉及信息安全方面的內(nèi)容進行嚴格依法管理，努力營造健康向上、和諧文明的網(wǎng)絡文化環(huán)境。條例明確規(guī)定了信息網(wǎng)絡禁止實施的行為，包括危害國家安全、損害國家利益和社會公共利益；破壞民族團結、煽動民族分裂、危害社會穩(wěn)定；不得提供、制作、發(fā)布或者傳播虛假信息；不得制作、散布淫穢、色情、暴力、恐怖、兇殺或者教唆犯罪信息等。

　　李建新指出，針對上述網(wǎng)絡違法行為，條例也明確了法律責任。條例第四十一條規(guī)定：利用信息網(wǎng)絡實施危害國家安全、損害國家利益和社會公共利益、破壞民族團結、煽動民族分裂、危害社會穩(wěn)定行為的，由公安機關依法予以嚴厲打擊，并由司法機關依法從重從快追究刑事責任。對違反治安管理秩序的，由公安機關依照《治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。