湖南漣源市創(chuàng)新舉措加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理
為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效益,漣源市出臺(tái)了《漣源市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。
一、明確資產(chǎn)管理單位的職責(zé)和職能。財(cái)政部門作為全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門,負(fù)責(zé)制定全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,組織全市各單位的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告;對(duì)各單位資產(chǎn)的購置、處置、出租出借的審批等工作職能。要求全市各占有資產(chǎn)單位成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),建立健全的資產(chǎn)管理的相關(guān)制度。
二、明確資產(chǎn)的配置和使用范圍。要求行政事業(yè)單位在編制年度預(yù)算前,認(rèn)真審核資產(chǎn)存量,提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測(cè)算經(jīng)費(fèi)額度,報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門根據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)后批復(fù),并實(shí)行政府采購。對(duì)要求配置的資產(chǎn),能通過調(diào)劑解決的,原則上不重新購置;對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)而需購置資產(chǎn)的,由舉辦單位提出申請(qǐng),財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行配備。行政單位不得以任何形式用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保、舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體(法律另有規(guī)定除外);事業(yè)單位使用資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保,必須事先經(jīng)主管部門審核同意后報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)并提交相關(guān)文件、證件和資料。
三、明確資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和收益的收繳。各行政事業(yè)單位占有、使用的土地、房屋建筑物、公務(wù)車輛、貨幣性資產(chǎn)損失的核銷,單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上的儀器設(shè)備必須由處置單位提出書面申請(qǐng),經(jīng)主管局簽署審核意見后,報(bào)財(cái)政部門審批后交產(chǎn)權(quán)交易中心公開拍賣。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入實(shí)行“收支兩條線”管理,及時(shí)足額將資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政專戶;支出由處置單位提出申請(qǐng),財(cái)政按批準(zhǔn)的計(jì)劃和用途進(jìn)行撥付。
四、明確資產(chǎn)監(jiān)督的方式和法律責(zé)任。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督與事中、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在配置資產(chǎn)或?qū)徍恕徟鷩?guó)有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)以及上繳、管理國(guó)有資產(chǎn)收益過程中,違反相關(guān)規(guī)定的,將按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。
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