今年是全球就業(yè)壓力比較大的一年，山西省亦是如此。國際金融危機爆發(fā)之后，對山西的實體經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的沖擊，就業(yè)形勢十分緊迫。今年以來，我省緊緊圍繞“幫企業(yè)、保就業(yè)、促穩(wěn)定”這條主線，一手抓穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位，一手抓擴大城鎮(zhèn)新增就業(yè)，全力確保全省就業(yè)局勢的穩(wěn)定。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，山西全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)31萬人，完成全年任務(wù)40萬人的78%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.3萬人，完成全年任務(wù)15萬人的82%；其中，援助就業(yè)困難人員就業(yè)3.3萬人，完成全年任務(wù)4萬人的83%；9月底，山西全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.84%，低于4.2%的年度控制目標(biāo)。

　　山西省人力資源和社會保障廳廳長張健稱，從變化趨勢來看，山西全省各項主要就業(yè)指標(biāo)基本呈現(xiàn)“V”型。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)在經(jīng)歷去年四季度和今年前兩個月快速下滑、低位運行的狀態(tài)后，從今年3月份起開始持續(xù)、平穩(wěn)增長。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)凈增量在經(jīng)歷3月份的高峰后開始逐月遞減，山西全省企業(yè)未出現(xiàn)大規(guī)模裁員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員增速得到有效控制。山西全省就業(yè)局勢平穩(wěn)并呈現(xiàn)總體向好的態(tài)勢。

　　政策先行 多重措施實現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)定

　　今年以來，為應(yīng)對國際金融危機，省政府先后出臺了關(guān)于加強全省就業(yè)工作、促進高校畢業(yè)生就業(yè)、做好農(nóng)民工就業(yè)工作、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等4個綜合性文件。省有關(guān)部門及各市制定了貫徹實施的具體辦法和配套政策，具體包括減輕企業(yè)負擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位的“五緩四降三補”政策，提升和儲備勞動者職業(yè)技能的特別職業(yè)培訓(xùn)計劃以及促進高校畢業(yè)生就業(yè)的 “七項政策”“十項措施”，形成了我省應(yīng)對國際金融危機、穩(wěn)定擴大就業(yè)的一整套政策體系。

　　前三季度，通過落實職業(yè)培訓(xùn)計劃、開展下崗失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力技能就業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、困難企業(yè)職工在崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等6類培訓(xùn)，培訓(xùn)各類人員52萬余人，有力提升了他們的就業(yè)能力。通過“五緩四降三補”，全省有3852戶企業(yè)緩繳社會保險費19.2億元，涉及職工75.3萬人。“四降”減少單位繳費20.9億元。138戶企業(yè)享受 “三補”政策，落實補貼資金6700萬元，涉及職工14.6萬人，有效地減輕了企業(yè)負擔(dān)，穩(wěn)定了就業(yè)崗位。

　　經(jīng)濟增長 公共服務(wù)助力拓展就業(yè)渠道

　　山西省采取有力措施應(yīng)對國際金融危機，經(jīng)濟形勢觸底反彈，特別是工業(yè)經(jīng)濟遏制住連續(xù)下滑趨勢，從6月份開始大幅度回升，對穩(wěn)定就業(yè)局勢、帶動就業(yè)增長產(chǎn)生了聯(lián)動效應(yīng)，發(fā)揮了主導(dǎo)作用。隨著全省重大項目、重點工程陸續(xù)開工建設(shè)，第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、食宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等成為吸納市場就業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)，為完成新增就業(yè)目標(biāo)作出了較大貢獻。此外，中小企業(yè)吸納就業(yè)的潛力和勞動者靈活就業(yè)的空間巨大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，非公經(jīng)濟組織對就業(yè)的需求仍處于持續(xù)增長態(tài)勢，占到市場崗位需求的70%以上，充分發(fā)揮了吸納就業(yè)的“蓄水池”作用。

　　今年以來，山西省人力資源和社會保障部門先后在全省組織開展了“就業(yè)援助周”“春風(fēng)送崗位”“民營企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“秋季就業(yè)援助專項活動”“迎國慶就業(yè)援助進家入戶”等公共就業(yè)服務(wù)系列活動。活動中，主動減免各項服務(wù)收費，開發(fā)服務(wù)項目，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為廣大求職人員 “送政策、送培訓(xùn)、送崗位、送溫暖。”各級公共服務(wù)機構(gòu)普遍建立用人單位臺賬和人力資源信息庫，進行崗位對接和信息儲備，提高了就業(yè)服務(wù)的針對性和實效性。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1月-9月，全省各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共舉辦各類招聘會1500余場，提供崗位信息累計56萬個，進場求職的勞動者72萬人次，達成就業(yè)意向30萬人次。

　　以點帶面 重點群體就業(yè)工作成效明顯

　　高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員是今年就業(yè)工作的三個重點群體，我省在重點群體的就業(yè)上采取了針對性措施，取得了積極成效。

　　積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)。7月份以來，各地各有關(guān)部門加大工作力度，積極推進相關(guān)政策措施落實，已幫助3.1萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，其中：基層項目招用8820人，各類用人單位吸納7100人，機關(guān)事業(yè)單位招錄1500人。截至目前，全省共有11.5萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)率達75%.

　　推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過加強職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大勞務(wù)輸出，建立重點建設(shè)項目用工對接服務(wù)制度，扭轉(zhuǎn)了去年四季度以來農(nóng)民外出打工人數(shù)持續(xù)下滑的趨勢。全省新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力35.2萬人，其中向外省轉(zhuǎn)移7.8萬人。為鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我省及時將他們納入就業(yè)政策扶持范圍，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、行政事業(yè)性收費減免等方面給予支持。

　　著力做好就業(yè)困難群體就業(yè)援助。全省通過為就業(yè)困難人員提供“一對一”援助服務(wù)，有針對性地采取職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、公益性崗位援助等措施，重點扶持和幫助“零就業(yè)家庭”“4050”下崗失業(yè)人員、享受低保且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)。今年以來，全省通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員11036人。為做好就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作，8月份以來，全省已開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位8296個，安置工作正在進行。

　　任重道遠 不確定因素導(dǎo)致就業(yè)形勢相對復(fù)雜

　　采訪中，相關(guān)專家提醒，我省經(jīng)濟發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素還比較多，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固，加之就業(yè)形勢變化又滯后于經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，因此，我省當(dāng)前的就業(yè)形勢還較為嚴峻，且在短期內(nèi)難以改變。

　　這些不確定因素主要有五方面：

　　一是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，吸納就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。

　　二是隨著全省煤炭資源整合步伐的加快將出現(xiàn)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移。

　　三是從勞動力市場供求狀況看，供求總量相差16.4萬人，反映了我省就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。

　　四是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力仍然較大。高校畢業(yè)生對政府部門安排就業(yè)的依賴性還比較強，對市場配置人才資源的作用還缺乏足夠的認識。

　　五是全省仍有一批企業(yè)尚未擺脫困境，生產(chǎn)經(jīng)營狀況如果在短期內(nèi)不能好轉(zhuǎn)，裁員壓力進一步增大，崗位流失的風(fēng)險依然存在。