近日，山東濟(jì)寧首次將市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果通過媒體向社會公開。此次公告內(nèi)容涉及市級預(yù)算執(zhí)行情況，地稅系統(tǒng)稅收征管情況，部分部門、單位的預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況等社會關(guān)注的方面。據(jù)了解，此項工作是濟(jì)寧繼63個市直部門一把手公開承諾、市直部門服務(wù)窗口公開評議、十佳十差干部評選等舉措之后，又一打造陽光政務(wù)的重大嘗試，也表明了濟(jì)寧加大政務(wù)公開，進(jìn)一步提升政府透明度的決心。

　　公告審計結(jié)果還百姓個明白

　　近日，濟(jì)寧市審計局根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《濟(jì)寧市審計結(jié)果公告辦法》，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)，公告了濟(jì)寧2008年度市級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果，這是濟(jì)寧首次將市級預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果公布于眾，是濟(jì)寧審計政務(wù)公開的一項重要舉措。

　　該公告客觀反映了濟(jì)寧2008年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況。對濟(jì)寧市財政局和開發(fā)區(qū)分局、市國庫具體組織市級預(yù)算執(zhí)行情況，地稅系統(tǒng)稅收征管情況以及市民政局、市科技局、市衛(wèi)生局、市公安局交通警察支隊等9個部門、單位的預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況，及延伸審計的23個相關(guān)單位的結(jié)果進(jìn)行了公告。同時，還公布了全市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長新增投資項目專項審計、抗震救災(zāi)資金和物資審計、市級糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼審計、政府投資審計、企業(yè)審計等其他審計和審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改落實情況。

　　預(yù)算執(zhí)行較好民生支出可靠

　　該審計公告充分肯定了財政、地稅等部門認(rèn)真履行職責(zé)，在努力增收節(jié)支、加強(qiáng)財政管理、提高稅收征管水平、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、加大民生投入、推進(jìn)預(yù)算管理改革等方面做出的成效。公告指出，總的來看，2008年度市級預(yù)算執(zhí)行情況是好的，較好地完成了市十五屆人大一次會議確定的預(yù)算任務(wù)。

　　其中，2008年市級用于農(nóng)業(yè)方面的投入27050萬元，比上年增長20.77%；科技投入18069萬元，比上年增長29.59%；教育、衛(wèi)生、社會保障等支出分別比上年增長30.26%、19.75%、23.69%，民生支出得到較好保障。同時調(diào)整完善了市對縣市區(qū)財政體制，理順市與縣市區(qū)之間的財政分配關(guān)系，建立了市縣兩級共同發(fā)展的良性機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)部門綜合預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和國庫集中支付等項改革，國庫集中支付和核算范圍擴(kuò)大到二級預(yù)算單位，財政管理水平不斷提高。

　　土地審出問題數(shù)額引人關(guān)注

　　但審計也發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中，還存在一些問題，需要加以重視和改進(jìn)。此次審計公告公布了預(yù)算執(zhí)行中存在的具體問題和數(shù)額。在財政預(yù)算管理方面，部門預(yù)算編制不細(xì)化，有10338.7萬元部門預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項目；部分項目支出未完成年初預(yù)算；專項資金分配撥付未及時到位，截止到2008年底，國庫撥付的專項資金22390萬元滯留在財政結(jié)算賬戶，未撥付到使用單位；2008年收取的土地出讓金、養(yǎng)路費和土地租金等，年底尚有余額14438萬元未及時繳入國庫；落實國庫集中支付制度改革不到位、資金滯留于集中支付核算中心，不能充分發(fā)揮資金效益。

　　在地稅稅收征管方面，存在少數(shù)企業(yè)未按時繳納稅款或超繳稅款等問題，延伸檢查97戶納稅企業(yè)，有11戶企業(yè)漏繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等238.74萬元。此外，部門單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支方面存在執(zhí)行“收支兩條線”制度不到位、非稅收入應(yīng)繳未繳財政專戶、專項資金撥付不及時，會議費、招待費過高等問題。審計核實，9個單位2008年支出會議費、招待費共計667萬元，占商品和服務(wù)（公用經(jīng)費）支出的13.46%。

　　出臺文件規(guī)范督促進(jìn)行整改

　　今年8月底，濟(jì)寧市委書記、人大常委會主任孫守剛在審閱濟(jì)寧2008年度預(yù)算執(zhí)行審計工作報告后，專門對此作出批示，“審計工作卓有成效。審計結(jié)果應(yīng)適時向社會公開。”

　　濟(jì)寧市委副書記、濟(jì)寧市市長張振川也專門對審計公告工作做出了要求。

　　在去年，濟(jì)寧市審計局就曾通過市級媒體向公眾公告了村村通自來水專項資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專項資金和抗震救災(zāi)專項資金的審計結(jié)果，今年又繼續(xù)加大審計公告的范圍和力度，這是濟(jì)寧繼63個市直部門一把手電視公開承諾、市直部門服務(wù)窗口公開評議、十佳十差干部評選等舉措之后，又一打造陽光政務(wù)的重大舉措，也表明了濟(jì)寧加大政務(wù)公開，進(jìn)一步提升政府透明度的決心。

　　據(jù)了解，今年，濟(jì)寧市人民政府辦公室專門印發(fā)了《濟(jì)寧市審計結(jié)果公告辦法》，該辦法要求，審計機(jī)關(guān)應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會或有關(guān)單位公開有關(guān)審計事項的審計結(jié)果，審計結(jié)果公告應(yīng)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥、審慎細(xì)致的原則，對市級預(yù)算和其他財政收支審計結(jié)果、專項基金、資金審計結(jié)果、政府投資的建設(shè)項目審計結(jié)果等內(nèi)容予以公告。