近年來，隨著農(nóng)村公路建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)村公路在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯，正所謂“道路通，百業(yè)興”，農(nóng)村公路已經(jīng)成為西寧市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的“脊梁骨架”和“血脈通道”。

　　農(nóng)村公路建設(shè)成就顯著

　　“十五”期間，在青海省發(fā)改委和交通廳的重點扶持下，西寧市開工建設(shè)了一大批農(nóng)村公路項目，完成縣鄉(xiāng)公路建設(shè)26項共663.95公里，工程總投資41578萬元；完成四級村道（含村道硬化）建設(shè)4066公里，工程總投資27029萬元；完成村道硬化1100公里，總投資16500萬元；完成大、中橋梁6座，工程總投資4799萬元。全市在規(guī)劃期內(nèi)實現(xiàn)了全市“村村通”公路和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標，五年累計完成投資89906萬元，大大改善了農(nóng)村公路狀況，極大地促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　“十一五”規(guī)劃實施三年來，全市共完成縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)46條、1055.413公里，投資57876.52萬元；完成村道硬化524個行政村、3962.525公里，投資78532.16萬元；完成獨立橋梁29座，投資1921.42萬元。三年共計完成農(nóng)村公路建設(shè)總投資138330.1萬元。三年的建設(shè)，全市農(nóng)村公路建設(shè)進入了有史以來超常規(guī)、跨越式的快速發(fā)展時期，大大改善了包括青藏鐵路沿線地區(qū)的農(nóng)村公路通行條件，提高了通達、通暢能力，為全市的經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了交通先導(dǎo)和重要的支撐作用。 農(nóng)村公路建設(shè)“六個結(jié)合”見成效。

　　國家自實施西部大開發(fā)以來，特別是省委十一次黨代會召開以后，由于國家和省市相關(guān)政策的大力支持和落實，農(nóng)村公路建設(shè)作為“民生、民愿、民意”工程取得了顯著的成效，充分發(fā)揮了“支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)”的作用，西寧交通部門的主要做法是做到“六個結(jié)合”：一是公路建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合；二是公路建設(shè)與道路綠化美化相結(jié)合；三是公路建設(shè)與環(huán)境保護、資源節(jié)約相結(jié)合；四是公路建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；五是公路建設(shè)與道路管護相結(jié)合；六是公路建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村客貨運輸業(yè)相結(jié)合。“六個結(jié)合”的落實，使得農(nóng)村公路實現(xiàn)了“七改變、七促進”，即農(nóng)村公路改變了交通落后面貌，促進了農(nóng)民增收；農(nóng)村公路改變了消費結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟增長；農(nóng)村公路改變了村容村貌，促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明；農(nóng)村公路改變了干群關(guān)系，促進了基層民主；農(nóng)村公路改變了民主關(guān)系，促進了民主團結(jié)進步；農(nóng)村公路改變了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進了旅游發(fā)展；農(nóng)村公路改變了民生狀況，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　通過近年來農(nóng)村公路建設(shè)，西寧交通部門積累了不少心得。在建設(shè)過程中，一是必須緊緊圍繞農(nóng)村公路建設(shè)“三服務(wù)”，利用有限資金，辦實實在在的事情，真正實現(xiàn)加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民急切盼望的適用路、滿意路；二是嚴格服從規(guī)劃選項、立項，既服從農(nóng)村公路建設(shè)的中長期規(guī)劃，又兼顧區(qū)域發(fā)展綜規(guī)，當項目建設(shè)與規(guī)劃發(fā)展沖突時適時予以調(diào)整，避免重復(fù)建設(shè)，造成不必要的浪費；三是必須注重前期施工可行性論證及設(shè)計的優(yōu)化和完善，盡量減少征地、拆遷伐樹、遷移等，扎實搞好外業(yè)調(diào)查，強化農(nóng)業(yè)區(qū)排水灌溉等防護設(shè)施，適當提高道路等級標準，延長農(nóng)村公路使用壽命；四是必須加強質(zhì)量管理，從招投標源頭上控制，實行大標段招標，選擇好的施工單位施工建設(shè)，杜絕分包、轉(zhuǎn)包，從開工、建設(shè)、交竣工驗收等各環(huán)節(jié)，全過程跟蹤監(jiān)管，確保工程質(zhì)量合格，交付使用；五是必須積極研究掌握和采取切實有效措施解決當前農(nóng)村公路建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展中存在的矛盾，加大路政管理，強化“治超”工作，切實清除“馬路殺手”的安全隱患，維護農(nóng)村公路正常使用。

　　建設(shè)“一小時交通經(jīng)濟圈”

　　西寧市農(nóng)村條件千差萬別、情況復(fù)雜，尤其是廣大腦山、淺山地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，加上建設(shè)資金緊缺等因素的制約，全市現(xiàn)有的公路通達深度參差不齊，公路網(wǎng)中“斷頭路”多、路網(wǎng)連通度低、繞行距離長、技術(shù)等級低、抗災(zāi)防災(zāi)能力弱、路網(wǎng)總體結(jié)構(gòu)不合理，尤其是縣鄉(xiāng)超齡老舊油路、危橋升級改造步伐緩慢，鄉(xiāng)村公路通達深度仍然遠遠不足，通行能力很差，不僅給當?shù)馗刹咳罕姷纳�產(chǎn)、生活以及出行帶來了極大的不便和困難，而且嚴重制約著該地區(qū)經(jīng)濟社會以及文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)的健康、穩(wěn)步、可持續(xù)的發(fā)展。通過“十五”和“十一五”規(guī)劃的實施，西寧市農(nóng)村公路建設(shè)雖然取得了明顯成效，但是與整個經(jīng)濟社會的發(fā)展需要仍然有很大差距，亟待進一步加大投資的規(guī)模和力度。作為省會城市，應(yīng)在全省率先使農(nóng)村公路等級化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　在認真分析問題、正視差距的基礎(chǔ)上，下一步西寧市農(nóng)村公路規(guī)劃發(fā)展目標及建設(shè)重點是加快農(nóng)村公路建設(shè)、擴大路網(wǎng)規(guī)模，逐步改善目前“樹枝狀”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達深度，改善通行條件，實現(xiàn)以西寧地區(qū)為軸心，向外輻射半徑50公里“一小時交通經(jīng)濟圈”的目標。

　　“十一五”后兩年，西寧交通部門將搶抓國家拉動內(nèi)需、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資這一大好機遇，緊跟省廳的投資導(dǎo)向，繼續(xù)圍繞“十一五”目標，加緊對危舊橋梁和老舊油路的改造，全力推進村道硬化建設(shè)，實施通村油路工程，盡快解決當前農(nóng)村公路存在的“斷頭路”問題，改善老舊油路年久失修、超期服役的狀況，努力全面完成村道硬化任務(wù)，使全市農(nóng)村公路實現(xiàn)真正意義上的通達、通暢。同時，大力推動物流中心、城市客運中心和農(nóng)村客（貨）運站點、社會停車場及公共交通場站的建設(shè)，提高城市交通管理水平。

　　“十二五”規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)總體目標主要解決老舊油路、橋梁改造和通村油（水泥）路建設(shè)問題。計劃安排老舊油路改造350.2公里，總投資41214萬元；安排通村油（水泥）路1256.4公里，總投資98437萬元；安排獨立中小橋梁4892.2延米，總投資117908.4萬元；安排危舊橋改造152座，2925.4延米，總投資8809.4萬元；計劃安排三縣四區(qū)597個行政村村道硬化4044.5公里，總投資45334.2萬元，率先實現(xiàn)省會城市農(nóng)村村道全部硬化的目標。同時，加強藏鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃力度，計劃安排通暢通達公路和寺院、景區(qū)專用公路1548.128公里，其中通暢里程389.829公里，通達里程1158.299公里，總投資35317萬元。