天長市加快城鄉(xiāng)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
天長市堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展,作為提升縣域經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容,按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理的要求,全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)“三大工程”。截至目前,城區(qū)建成面積已超過26平方公里,園區(qū)面積拓展到15平方公里以上,15個鎮(zhèn)(街道)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn),農(nóng)民新村建設(shè)全面鋪開。
科學(xué)編制城鄉(xiāng)建設(shè)框架
在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)過程中,天長市堅(jiān)持規(guī)劃先行,近幾年修編了《城市總體規(guī)劃》,明確了“西進(jìn)南擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略;先后編制了南市區(qū)、東市區(qū)和老城區(qū)控制性詳規(guī),以及城市防洪、排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、住宅建設(shè)、中小學(xué)布點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃;按照“功能集聚、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、增長集約”的思路,先后組織編制了開發(fā)區(qū)10.2平方公里、秦欄電子光伏工業(yè)園5平方公里、汊澗食品工業(yè)園6平方公里、銅城天大工業(yè)園4平方公里、楊村醫(yī)藥工業(yè)園4平方公里的園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃;還推進(jìn)了張鋪、金集、永豐、仁和、大通、天長等鎮(zhèn)(街)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制。目前,全市各類園區(qū)規(guī)劃面積已超過35平方公里。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整,這個市及時啟動了新一輪集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,目前已投入120萬元,完成了10個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,其余4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作可望在年底完成;結(jié)合推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),投入278萬元,完成了全部184個中心村(莊)規(guī)劃。目前,市鎮(zhèn)兩級累計(jì)投入1000多萬元,編制完善了各類城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。
多措并舉拓展籌資渠道
根據(jù)宏觀環(huán)境變化和城市建設(shè)需要,這個市及時調(diào)整融資思路,多渠道、多層次籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,一些市政項(xiàng)目運(yùn)用市場化模式來籌資建設(shè),同時通過政府壟斷一級土地市場,拍賣土地收益,籌措城市建設(shè)資金。通過東市區(qū)永福東路、南市區(qū)二鳳南路、三橋路等道路建設(shè),不僅帶動周邊地塊升值,籌集了建設(shè)資金,而且促進(jìn)了城市框架的拉開,提升了城市形象。這個市還搭建融資平臺,爭取政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)對城市建設(shè)的信貸投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),近3年來,這個市每年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金都達(dá)到4億元,今年計(jì)劃安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約6億元。
完善配套城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
近年來,這個市加快新區(qū)建設(shè),不斷擴(kuò)大南市區(qū)、東市區(qū)、西城區(qū)建設(shè)規(guī)模,南市區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了廣陵路、城南路、商務(wù)中心等一批項(xiàng)目建設(shè);西城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了開發(fā)區(qū)一、二期工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);東市區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了永福東路等一批項(xiàng)目建設(shè);老城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施了道路綠化亮化、港口搬遷等市政項(xiàng)目建設(shè)。
今年以來,這個市提出了“南市區(qū)提形象、西城區(qū)謀配套、東市區(qū)拉框架、老城區(qū)抓改造”的城市建設(shè)總體思路,實(shí)施市政建設(shè)57個重點(diǎn)項(xiàng)目。目前,投資2億多元的東市區(qū)、南市區(qū)和開發(fā)區(qū)6條道路,投資3500萬元的內(nèi)城河景觀建設(shè)一期工程,投資2000多萬元的天康大道及永福中路改造工程均已動工建設(shè);投資5000多萬元的葒草湖濕地公園及投資近2000萬元的體育中心二期工程將于近期動工建設(shè);南市區(qū)道路綠化正在實(shí)施,在建的南市區(qū)商務(wù)中心大樓、市民廣場也將投入使用。
園區(qū)建設(shè)上,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6億元,面積拓展到8平方公里。秦欄、汊澗、銅城、楊村等四個特色園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金4億元,建成區(qū)面積擴(kuò)大到7平方公里。10個鎮(zhèn)(街)啟動了工業(yè)集中區(qū)建設(shè),其中永豐、金集工業(yè)集中區(qū)被列為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。目前全市園區(qū)入園企業(yè)400多家,260多家建成投產(chǎn),園區(qū)企業(yè)形成的稅收超3億元。集鎮(zhèn)建設(shè)上,近兩年,市財(cái)政給予鎮(zhèn)(街)財(cái)政超收分成分別達(dá)到2500萬元和3000萬元;市財(cái)政還加大了對市鎮(zhèn)道路建設(shè)、村村通工程、工業(yè)集中區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)支持力度,每年市財(cái)政用于扶持鎮(zhèn)(街)工業(yè)園區(qū)的資金超過2000萬元,新農(nóng)村建設(shè)以獎代補(bǔ)資金1500萬元,市鎮(zhèn)道路建設(shè)及村村通工程配套資金超2000萬元。新農(nóng)村建設(shè)由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向面上鋪開,開工建設(shè)的新農(nóng)村集中居住點(diǎn)有300個,申請建房農(nóng)戶57131戶,已建成7383戶,有1.6萬農(nóng)民入住新居。
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