廣元市朝天區(qū)“五措并舉”強化災(zāi)后重建項目資金監(jiān)管
一是加強監(jiān)督檢查。及時成立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和部門的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長加快災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實監(jiān)督檢查機構(gòu),層層落實責(zé)任,形成橫向到邊、縱向到底嚴(yán)密有效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二是堅持規(guī)范在先。在災(zāi)后恢復(fù)重建資金的管理使用上,嚴(yán)格堅持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,從健全和完善相關(guān)制度入手,建立了資金申報、審核撥付、公示公開、監(jiān)督檢查等一系列管理制度。出臺了《朝天區(qū)救災(zāi)資金管理辦法》、《朝天區(qū)救災(zāi)資金管理實施細(xì)則》和《災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理實施細(xì)則(試行)》等規(guī)范性文件,嚴(yán)格審批程序,實行專人、專賬、專戶管理。
三是從嚴(yán)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。針對工程項目建設(shè)中涉嫌轉(zhuǎn)包、借牌投標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、低價中標(biāo)、高價結(jié)算等問題,迅速建立規(guī)章制度予以規(guī)范。建立政府采購及政府投資建設(shè)工程招標(biāo)文件會審制度。由招監(jiān)委牽頭,組織相關(guān)主管部門、行業(yè)主管部門和項目業(yè)主對建設(shè)工程招投標(biāo)文件所涉事項實行聯(lián)合會審,避免監(jiān)管越位、缺位,避免排斥潛在投標(biāo)人等違規(guī)違紀(jì)腐敗問題的發(fā)生。出臺《朝天區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見》,理順了行政主管部門和監(jiān)管部門的職能職責(zé),規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)程序和操作規(guī)范,進(jìn)一步嚴(yán)明招投標(biāo)工作紀(jì)律。
四是創(chuàng)新檢查方式。堅持“誰檢查、誰督促整改”和“分類處置”原則,切實強化重建項目管理。在檢查方式上,實行項目檢查“三結(jié)合”。即堅持實行重大項目稽查與常規(guī)巡查相結(jié)合,堅持自查自糾與重點抽查相結(jié)合,堅持自主檢查與專項檢查相結(jié)合,從而推進(jìn)了災(zāi)后重建資金、項目工程的常態(tài)化、規(guī)范化管理。
五是強化紀(jì)律約束。嚴(yán)格執(zhí)行《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和災(zāi)后重建各項規(guī)定,加大案件查處力度,嚴(yán)格執(zhí)行項目監(jiān)管責(zé)任追究制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)在項目管理、資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、施工安全等方面有違法違紀(jì)問題的,實行責(zé)任倒查,對不履行或不正確履行監(jiān)督職能的,充分運用紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的紀(jì)律處分、責(zé)任追究或效能監(jiān)察或法律等手段,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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