江蘇用價格杠桿擴內(nèi)需保增長促轉型
今年以來,江蘇省價格系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局,牢牢抓住“促發(fā)展、推改革、穩(wěn)價格、安民生”的主線,積極履職,主動作為,各項工作取得明顯成效。
著力解決制約消費需求增長的價格問題
年初,按照“突出重點、突出創(chuàng)新、突出‘保增長、促發(fā)展’”的要求,江蘇省物價局研究確定了今年的30項重點工作,精心組織實施了一系列新的價費政策措施,如開展“‘保增長、擴內(nèi)需’價格行”系列活動,出臺《關于運用價格杠桿搞活流通擴大消費的意見》等,著力解決制約消費需求增長的價格問題,加快培育經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生增長機制。
3月中旬,該局制定并出臺了《關于運用價格杠桿推進農(nóng)村改革發(fā)展的30項政策意見》;推進化肥價格形成機制改革,全面放開了化肥價格;大幅提高稻谷最低收購價格,促進糧食生產(chǎn)發(fā)展;制定了防止生豬價格過度下跌調控預案實施細則,切實加強生豬價格調控。
同時,降低部分行政事業(yè)性和中介(經(jīng)營)服務性收費標準,對特定對象實施收費優(yōu)惠和減免政策。包括降低設備中標服務費、畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫費、涉案財產(chǎn)價格鑒證收費等23項收費標準,對符合條件的初創(chuàng)中小企業(yè)、新辦造船企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、登記失業(yè)人員等特定對象減免31項收費。按年度計算,共計減輕企業(yè)、農(nóng)民和社會負擔10億多元。據(jù)了解,清理后,江蘇省收費項目共計195項,比2007年的374項減少了179項,減少60.55億元,其中涉企收費減少34.33億元。
此外,全面停止省內(nèi)政府還貸二級公路收費,出臺了《關于調整全省高速公路超限運輸計重收費標準的通知》,促進交通服務業(yè)發(fā)展;出臺扶持規(guī)范民辦中小學收費政策,支持民辦教育發(fā)展;制定了有線數(shù)字電視基本收視維護費標準,下發(fā)了《江蘇省有線數(shù)字電視收費管理辦法》。
扎實推進資源環(huán)境價格改革
加快推進資源環(huán)境價格改革,完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制,是促進經(jīng)濟結構調整的必由之路。
江蘇省物價局結合該省實際調整了成品油密度和運費標準,并將三個價區(qū)進行了歸并,實行油價全省統(tǒng)一。按照“穩(wěn)定基價、價外加收、有增有減、動態(tài)管理”的原則,在兼顧國家、企業(yè)和消費者利益的前提下,分別制定并實施了公路客運運價、出租車運價與油價聯(lián)動方案,及時疏導成品油價稅費改革對相關行業(yè)帶來的不利影響。
為扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,該局積極向上爭取支持太陽能光伏發(fā)電的價格政策;調整了部分可再生發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價,制定了生物質摻燒發(fā)電項目電價政策。
在嚴格聽證程序的基礎上,南京、鎮(zhèn)江、無錫、徐州、宿遷提高了供水到戶價格、污水處理費與水資源費標準,加快實施居民用水階梯式水價,并制定相應的配套措施,減輕對低收入群體影響。
同時,修訂出臺了《江蘇省城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》,進一步改進征收方式,提高收繳率;制定了《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》,推動城市環(huán)境改善;積極推進排放指標有償使用,開展太湖流域排污指標有償使用申報、審核工作,推動太湖治理。
著力推動民生價格問題改善
為促進高校畢業(yè)生就業(yè),江蘇省物價局明確,面向應屆畢業(yè)生開展的網(wǎng)絡招聘、專場招聘等就業(yè)服務活動,免收人才交流活動門票等6項收費;各級公共就業(yè)服務機構向高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證,免收工本費;對離;卦母咝.厴I(yè)生,免費提供政策咨詢、職業(yè)指導等服務;對報考公務員、事業(yè)單位的家庭困難高校畢業(yè)生免收報名費、體檢費。
為加強藥品價格管理,牽頭召開了華東藥品價格片會,協(xié)調21種政府定價藥品價格。為鼓勵醫(yī)療機構多用廉價藥,減輕患者實際用藥負擔,初步確定了零售價格在15元及以下的400余種廉價藥品目錄,并對這些臨床必需、鼓勵生產(chǎn)和使用的廉價藥品適當放寬差率控制,允許加價率高于非廉價藥品。在充分調研及專家論證的基礎上,制定了新增醫(yī)療服務項目及價格,充實項目內(nèi)涵,減少醫(yī)患糾紛;降低以試劑為主的檢驗項目價格,完善大型設備檢查價格。
為切實維護群眾價格權益,研究出臺了《江蘇省價格舉報工作規(guī)定》,進一步規(guī)范價格舉報工作;推廣“價格投訴聯(lián)絡站”成功做法,在商場、醫(yī)院、旅游景點設立價格投訴聯(lián)絡站,及時化解價費矛盾,維護消費者價格權益。
營造和諧穩(wěn)定價費環(huán)境
為加強價格監(jiān)測預警,江蘇省物價局及時召開價格形勢分析會,逐月分析價格總水平運行情況及走勢;定期匯編各類價格指數(shù)、重要商品價格與服務收費標準等16種數(shù)據(jù),公開向社會發(fā)布,加強對理性消費和經(jīng)營者合理定價的信息引導。
9月22日,該局下發(fā)了《關于開展全省甲型H1N1流感防護用品市場價格巡查的緊急通知》,對體溫計、口罩和部分感冒類藥品等市場價格秩序開展了巡查。開展防控甲型H1N1流感疫情相關醫(yī)藥產(chǎn)品和原材料價格應急監(jiān)測,建立市場巡視調查日報制度,每天向省委省政府報告防控產(chǎn)品市場情況。
為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,從2月下旬開始,開展了“惠農(nóng)扶農(nóng)”價格行專項檢查,對1244個單位進行了檢查,共查處價格違法行為307件,違法金額3253.60萬元;5月份起又組織10個檢查組,對各市的相關部門進行涉企收費專項檢查。各地配合專項部署,相繼開展了電價、藥價和醫(yī)療收費、教育收費、化肥價格等專項檢查。
此外,深入推進價格誠信建設、“價格服務進萬家”活動,積極開展“江蘇省價格誠信單位”創(chuàng)建活動,組織“誠信興商宣傳月”活動,查處哄抬價格、價格串通、價格欺詐等違法行為,曝光價格違法典型案例,規(guī)范市場價格行為,努力從源頭上減少價格違法案件的發(fā)生。
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