江西萬(wàn)年縣財(cái)政局五措并舉強(qiáng)化土地出讓收入管理
萬(wàn)年縣財(cái)政局不斷規(guī)范土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,強(qiáng)化土地出讓收入管理,通過(guò)五項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)了宗地核算規(guī)范化、部門協(xié)作制度化、入庫(kù)管理全額化。
一是明確部門職責(zé)。制訂了《萬(wàn)年縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》,明確縣財(cái)政局是土地出讓收入的征收、管理和使用的主管部門,縣國(guó)土資源局是土地出讓金的具體征收部門。
二是嚴(yán)格收繳程序。土地出讓收入征繳采取“票款分離、直繳國(guó)庫(kù)、先款后證”的原則,由國(guó)土資源局根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件,向土地使用權(quán)受讓人開具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的繳款通知書,受讓人按要求將款項(xiàng)繳入國(guó)庫(kù)后,憑繳款書到國(guó)土資源局辦理用地手續(xù)。
三是規(guī)范資金計(jì)提。嚴(yán)格按上級(jí)文件規(guī)定提取各項(xiàng)專用資金,并分科目繳入金庫(kù)。從2008年起,按土地出讓總價(jià)款的20%計(jì)提國(guó)有土地收益基金,專項(xiàng)用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備;按土地出讓成交價(jià)款的10%計(jì)提地方水利建設(shè)基金;按土地出讓純收益的5%計(jì)提城鎮(zhèn)廉租住房保障資金;并按土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)25元/每平方米×15%計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。
四是強(qiáng)化支出審批。縣財(cái)政局建立土地出讓收入支出審批制度,規(guī)范審批程序,支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排,設(shè)立土地出讓帳簿,明確具體支出項(xiàng)目和核算科目,按宗地進(jìn)行成本核算,全面實(shí)施“收支兩條線”管理。
五是加強(qiáng)協(xié)作配合。建立土地出讓收支信息共享機(jī)制,國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃和儲(chǔ)備計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部門,實(shí)行國(guó)有土地出讓信息動(dòng)態(tài)告知機(jī)制;財(cái)政部門明確專人負(fù)責(zé)土地出讓收入支出管理相關(guān)事宜,主動(dòng)與國(guó)土部門溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握宗地出讓信息,實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地出讓動(dòng)態(tài)管理。
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