撫順市積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià) 推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化
在遼寧省撫順市,政府部門使用財(cái)政資金不僅要考慮“干什么”和“用多少”,而且考慮“怎么用”和“用得怎么樣”。目前該市已初步形成了追求績(jī)效和主動(dòng)參與考評(píng)的良好氛圍。
據(jù)悉,撫順市財(cái)政局自2006年在全省率先開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,3年多來(lái),該市共對(duì)技專項(xiàng)資金、科技富民增效示范工程項(xiàng)目、公安經(jīng)費(fèi)支出、土地出讓金支出、新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金、城市特困居民醫(yī)療救助專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、福彩公益金等社會(huì)關(guān)注度高的社會(huì)民生項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià),“追蹤問(wèn)效”逐筆資金使用情況。
通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià),財(cái)政部門在項(xiàng)目的安排上講究“績(jī)效優(yōu)先”,項(xiàng)目單位初步樹(shù)立了“納稅人的錢不能隨意花,支出要講績(jī)效”的理念,逐漸重視財(cái)政支出績(jī)效問(wèn)題,并把績(jī)效評(píng)價(jià)工作列入重要議事日程。在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部門的有效推動(dòng)下,主管部門逐步加深了對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí),各部門使用財(cái)政資金的績(jī)效理念正在逐步形成。
通過(guò)評(píng)價(jià),項(xiàng)目單位可直接了解到項(xiàng)目資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施等方面存在的問(wèn)題及其形成原因,有效加強(qiáng)內(nèi)部資金使用的監(jiān)督管理,完善內(nèi)部管理制度和措施,使項(xiàng)目單位不斷提高績(jī)效理念,逐步杜絕“重預(yù)算輕效益”的現(xiàn)象,減少和防止無(wú)效支出。通過(guò)評(píng)價(jià),提高了財(cái)政資金安排和使用的透明度,有效推動(dòng)各部門、單位提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。
同時(shí),評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù),對(duì)資金使用績(jī)效好與壞直接影響下一年度預(yù)算的安排,促進(jìn)用款單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,從而形成一種自我約束、內(nèi)部規(guī)范的項(xiàng)目管理機(jī)制,使財(cái)政資金的配置運(yùn)行更加合理高效。
“開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提高預(yù)算編制質(zhì)量和資金使用效益。”據(jù)撫順市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近年來(lái),撫順市財(cái)政局積極探索績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用,逐步將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為編制和安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。一是逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作與財(cái)政預(yù)算編制相結(jié)合。即把評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下年度預(yù)算的同時(shí)將2010年涉及保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的部分重點(diǎn)支出項(xiàng)目編制“績(jī)效目標(biāo)”并納入部門預(yù)算。通過(guò)比較績(jī)效目標(biāo)和實(shí)施成果,實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),不斷提高財(cái)政資金的使用效益和相關(guān)部門的工作責(zé)任心。二是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行報(bào)告制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后及時(shí)報(bào)政府并抄送相關(guān)部門,使市領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解項(xiàng)目的績(jī)效情況同時(shí)督促項(xiàng)目單位完善制度,落實(shí)舉措,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。領(lǐng)導(dǎo)的重視對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用起到了積極的推動(dòng)作用。
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