瀘州市審計局確保災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金審計質(zhì)量
今年以來,瀘州市共派出43名審計人員,組成12個審計小組,對42個汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金進(jìn)行了全面審計。在點多面廣、資金分散的情況下,市審計局始終堅持“四個結(jié)合”的審計方法,確保了災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金審計質(zhì)量。
。ㄒ唬﹫猿譃(zāi)后恢復(fù)重建資金使用審計和資金來源審計相結(jié)合。在對災(zāi)后恢復(fù)重建資金審計時,將審計重點放在災(zāi)后恢復(fù)重建資金的使用和管理上,堅持資金流向哪里,使用到哪里,審計就跟蹤到哪里。同時高度關(guān)注災(zāi)后恢復(fù)重建資金的籌集和安排,及時到市級財政部門調(diào)查了解援建資金的預(yù)算落實情況。
。ǘ﹫猿譃(zāi)后恢復(fù)重建項目審計和資金財務(wù)收支審計相結(jié)合。在災(zāi)后恢復(fù)重建項目和資金審計中,堅持以項目為載體,以資金為主線,二者有機(jī)結(jié)合。在跟蹤審計的方法上,重點關(guān)注資金撥付是否遵循法定的財務(wù)結(jié)算程序、履行完整的財務(wù)手續(xù),強(qiáng)調(diào)資金結(jié)算直達(dá)為工程服務(wù)的勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料供應(yīng)等單位財務(wù)賬戶,不得現(xiàn)金支付,不得轉(zhuǎn)付與工程無關(guān)的任何單位任何賬戶,防止擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金等問題;重點關(guān)注資金撥付、使用進(jìn)度是否和工程完成進(jìn)度一致,既防止資金超前撥付、降低資金使用效益,又防止資金撥付不及時影響工程建設(shè)進(jìn)度。
(三)堅持事前、事中審計和事后竣工結(jié)算審計相結(jié)合。工程動工前,審計組及時深入廣元市元壩區(qū)調(diào)查了解工程前期準(zhǔn)備情況,重點了解項目招標(biāo)投標(biāo)情況是否依法公正、公開、透明,深入調(diào)查工程現(xiàn)場管理是否有健全的內(nèi)部控制機(jī)制、制度,實地審查工程設(shè)計要求和工程實際施工工藝及施工組織是否一致。工程施工中,一是要求援建辦每月將工程進(jìn)度情況和資金撥付明細(xì)情況報送審計組,審計組進(jìn)行認(rèn)真分析,發(fā)現(xiàn)問題及時通知整改;二是要求援建辦認(rèn)真完善“變更部分結(jié)算”工程量、單價計算清單手續(xù),留待結(jié)算審計時核查、確認(rèn),明確“變更部分結(jié)算”須經(jīng)審計后方可作為工程竣工最后結(jié)算的依據(jù),防止虛假簽證、高估冒算。工程竣工后,及時開展竣工決算審計,核實工程造價的真實性,防止資金流失浪費。如在對已竣工工程項目審計中,削減工程造價就超過了173萬元。
。ㄋ模﹫猿謱徲嬚{(diào)查和成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合。審計中始終堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高,把查處、揭露問題和規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來,把審計監(jiān)督和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,注重從制度建設(shè)和體制、機(jī)制層面分析原因、提出建議,及時轉(zhuǎn)化和擴(kuò)大審計成果。截至2009年11月底,審計項目總投資達(dá)4696.7萬元,提出審計意見建議23條,被采納3條,正在整改19條,為國家節(jié)約資金178.8萬元。