記者從青海省財政廳了解到，西部大開發(fā)以來，伴隨著地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展和中央財政補助力度的不斷加大，青海省財力總量10年間增長了9倍，從1999年的58億元預(yù)計增加到2009年的580億元。隨著財力的倍增，向來以“吃飯財政”為主的青海正在向“運用財政杠桿調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式”轉(zhuǎn)變。

　　“1999年到2009年，青海一般預(yù)算收入由23億元預(yù)計可增加到165億元，中央財政對青海的補助力度從43.4億元預(yù)計增加到381.2億元。”青海省財政廳副廳長陳鋒說，財力的快速增長為通過財政手段協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有力的支撐，財政杠桿對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)節(jié)作用正在日益凸顯。

　　陳鋒介紹，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，近年來，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，青海財政著力完善了發(fā)展、融資和招商三個平臺，在重點支持水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、青藏鐵路、通鄉(xiāng)公路和人畜飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，運用財政手段加大了對特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟和淘汰落后產(chǎn)能等方面的支持力度，并建立起中小企業(yè)、支農(nóng)、小額貸款擔(dān)保三個信用體系，解決了農(nóng)牧民“貸款難”和中小企業(yè)“融資難”問題。

　　“10年間，青海累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達258.3億元，取消行政事業(yè)性收費252項，并按照國家和地方稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)累計減免各類稅收136.5億元。”陳鋒說，這些措施不僅為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的投資環(huán)境和財稅政策環(huán)境，而且緩解了企業(yè)資金緊張的矛盾，增強了抵御風(fēng)險能力。

　　在社會事業(yè)發(fā)展方面，青海省在財政支出上實踐“小財政辦大民生”的民生優(yōu)先理念，對教育、就業(yè)、住房、社會保障和“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域給予了優(yōu)先保障，2005年，這個西部欠發(fā)達省份在全國率先實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾新興醫(yī)療合作全面覆蓋并提高了補助標(biāo)準(zhǔn)；2008年，這個省的教育支出達到48.5億元，實現(xiàn)了全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的免費義務(wù)教育并大幅度提高了農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費和寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)；2009年，8.8萬戶農(nóng)村危舊房改造工程和涉及11萬多戶牧區(qū)群眾能的游牧民定居工程先后啟動。

　　“去年，青海財政用于改善民生的支出超過了七成。今年，青海省財政支出中用于改善民生的支出預(yù)計將達到358.6億元，占全部財政支出的74.7%。”陳鋒說，通過改變財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式，使財力向基層、向民生、向“三農(nóng)”傾斜，既增強了基層政府的調(diào)控能力和事權(quán)責(zé)任，也讓各族群眾得到了實惠，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟同步發(fā)展。

　　此外，陳鋒告訴記者，在充分發(fā)揮財政手段促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，財政杠桿在生態(tài)保護和建設(shè)方面所起的作用也不容忽視，在支持三江源地區(qū)取消了GDP考核后的后續(xù)發(fā)展問題、三江源生態(tài)保護和建設(shè)工程、退牧還草以及青海湖流域生態(tài)保護工程等方面，一般性轉(zhuǎn)移支付、三江源財力補償以及國債轉(zhuǎn)貸減免等中央專項補助起到了至關(guān)重要的作用。

　　據(jù)了解，西部大開發(fā)10年，青海財政累計投入的生態(tài)保護建設(shè)資金達271.1億元，僅2009年，中央專項補助資金預(yù)計可達到174億元。

　　“從‘吃飯財政’向運用財政調(diào)節(jié)手段支持經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，是青海實踐‘經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，但改革創(chuàng)新不能落后’的財政體制創(chuàng)新理念的有效嘗試。”陳鋒說，依法理財，不斷增強財政管理主動性和提高財政服務(wù)水平將是青海財政工作的主要思路。