11月27日早7點，共青團忻州市委書記馮曉雷從忻州市區(qū)出發(fā)到繁峙縣的砂河鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)，進企業(yè)、到學校、進農(nóng)村、入機關，行程200多公里，抽查調(diào)研基層團建。在繁峙，他見到了在此蹲點的團市委副書記趙亞東，幾個月來，趙亞東一直吃住在繁峙，與該縣基層團干一起，為加強基層團建工作出謀劃策。

　　改變基層團建“一冷一熱”“十強百弱”狀況

　　2007年10月忻州共青團進行了三級團委換屆，換屆后忻州共青團工作仍然存在著一些困難和問題。

　　基層團干們的座談中，忻州團市委領導班子認為基層團組織建設仍然存在“一冷一熱”、“十強百弱”的狀況。具體而言就是團的基礎性工作冷（諸如服務青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，維護青少年合法權益，加強基層組織建設等），團的各項活動熱；就團的整體建設而言，14個縣（市、區(qū)）在換屆后得到加強，而191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的整體建設相對較弱，村一級的團組織基本是個空殼。

　　調(diào)研中，忻州團市委發(fā)現(xiàn)四個突出難題：一是團建工作和黨建工作沒有同步跟進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的團工作是書記兼職、委員空缺、經(jīng)費沒保證，一年中只搞一兩次活動。村一級的團工作更是無固定人員，無工作經(jīng)費，無辦公場所，無具體工作。

　　二是鄉(xiāng)村團的工作體系不健全。普遍存在著“專職不專用”現(xiàn)象，真正用于團工作的時間、精力很少，鄉(xiāng)村團委的主體地位作用不明顯。

　　三是團建的重點領域沒有與時俱進。注入村團支部的新鮮血液嚴重不足，造成農(nóng)村團員數(shù)量逐年減少，團的后備力量缺乏，而與之相對應的忻州兩新組織和城鎮(zhèn)社區(qū)中卻有大量青年群體的存在。

　　四是團組織服務青年的功能比較欠缺。許多團組織的工作方式單 一、工作內(nèi)容滯后，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農(nóng)村青年致富成才提供實實在在的服務，導致團組織團結青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發(fā)揮。

　　在經(jīng)過充分的調(diào)研分析后，共青團忻州市委在7月份就加強基層組織建設，出臺了《關于進一步加強共青團基層組織建設的實施意見》，明確提出大團建構想，以及“五依五建”的團建總體要求。積極推進團縣委書記列席常委會制度。

　　構筑“大團建”格局

　　在調(diào)研的基礎上，忻州團市委從去年下半年開始全面進行依靠黨建帶團建、依托黨校建團校、依托集鎮(zhèn)（社區(qū)）建陣地、依靠團委建外圍、依靠基層建隊伍的“五依五建”構建“大團建”格局。

　　忻州團市委利用市委黨校工作網(wǎng)絡比較健全，軟硬件建設比較完備，在有條件的縣市依托縣市區(qū)委黨校已有的硬件設施和師資力量，建立相應的團干、優(yōu)秀青年干部和優(yōu)秀團員青年培訓基地，實現(xiàn)“針對不足，就地培訓，快 速提高，立足當?shù)�，服務發(fā)展”的目的。2008年7月18日，團市委與市委黨校合作在頓村培訓中心建立了忻州團校，到目前已培訓鄉(xiāng)村團干骨干共3期460人，青年企業(yè)家80人，承接省希望工程學校教師培訓任務一期，培訓青年工作骨干4期600人。

　　在繼續(xù)推進“五依五建”的基礎上，堅持眼睛向下，重心下移，將標準化建設的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委并輻射帶動有條件的新農(nóng)村建設試點示范村。 今年，忻州團市委以定襄縣為試點，全面推行基層團建“665”標準化建設（即試點縣的村團支部做到了“6有、6上墻、5起來”：“6有”即有班子、有隊伍、有陣地、有制度、有品牌、有活動：“6上墻”即力爭做到團徽、團旗、入團誓詞、團員權利和義務、團的制度、團情概況上墻：“5起來”即團歌唱起來，團徽帶起來，團旗飄起來，團員動起來，團組織活起來）。

　　這項工作采取“試點先行，分步推動，邊建設邊鞏固邊提升”的辦法，再將忻府區(qū)、原平市納入進來，形成了集中連片建設。同時各縣都根據(jù)各自的特色和實際確定了1－2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全市確定了36個鄉(xiāng)團委和30個村團支部為試點，以點帶面推進基層組織建設。

　　各團縣委還采取主動服務，跟蹤管理的辦法，認真落實團市委黨組成員包縣、縣（市、區(qū)）班子包重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，來促進標準化建設。預計通過3年的時間，全市14個縣（市、區(qū)）的190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部達到“665”標準化建設目標。

　　推動4000多大學生村官挑起團干擔子

　　忻州市共有4100名大學生干部，能把大學生村干部充實到農(nóng)村團干部隊伍中，有利于增強農(nóng)村團支部的工作活力，有利于為大學生村干部和團員青年創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的平臺，有利于實現(xiàn)“團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，團的各項工作和活動影響全體青年”這一根本目標。

　　今年8月份，忻州市委組織部和忻州團市委根據(jù)《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，聯(lián)合下發(fā)了《忻州市關于推行大學生村干部兼任村團支部書記的實施意見》。“為了進一步推動大學生村官兼任村團支部書記工作，我們一方面靠政策推動，另一方面靠事業(yè)留人。”忻州團市委負責人對記者特別強調(diào)。目前，全市已有2300名村官擔任村團干，今年9月份新選聘1800名大學生村官將到任，最終4100名村官將全部擔任村團干，實現(xiàn)“團干村村有”的目標。

　　228個青年創(chuàng)業(yè)項目成功貸款2850.4萬元

　　據(jù)介紹，今年忻州團市委與市委組織部共同出臺了《忻州市關于促進大學生村干部“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務三農(nóng)”的實施意見》，簡稱《創(chuàng)業(yè)十六條》，決定由財政出資2000萬元，設立忻州市大學生村干部創(chuàng)業(yè)基金，重點扶持和資助大學生村干部干事創(chuàng)業(yè)，并制定了“一年打基礎，兩年求實效，三年見成效”的目標任務。

　　作為忻州市大學生村干部創(chuàng)業(yè)基金首批獲得者之一，偏關萬家寨鎮(zhèn)老牛彎村支部副書記兼村委副主任何蛟告訴記者，通過兩年的農(nóng)村任職，他認識到農(nóng)村對知識和人才的渴望，經(jīng)過與農(nóng)民的共同努力，目前老牛彎村農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶 已經(jīng)發(fā)展到11戶，“有了這個創(chuàng)業(yè)基金，我會把旅游合作社成立起來，吸引更多農(nóng)民開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)。也盼望與我一樣的大學生村干部積極投身到創(chuàng)業(yè)中來，為農(nóng)民增收想辦法，找出路。”同時，忻州團市委與農(nóng)信社合作，出臺了《關于開展農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè) 小額貸款項目的實施意見》，并聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《五寨縣實施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的階段性經(jīng)驗》，有力推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目的實施。

　　上半年，在縣、鄉(xiāng)、村三級團委的推動下，共有228個項目成功貸款，發(fā)放貸款總額2850.4萬元。