廣東財(cái)政廳:增收節(jié)支抓落實(shí)見成效
按照廣東省委、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列工作部署,廣東省財(cái)政從政治和全局的高度,始終把增收節(jié)支作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好,今年以來全省和省級(jí)財(cái)稅收入逐步向好,較好地保障了我省改革發(fā)展各項(xiàng)工作的開展。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì),今年1-11月,來源于廣東財(cái)政收入、全省和省級(jí)地方一般預(yù)算收入分別完成8010.28億元、3280.35億元、674.77億元,同比增長0.58%(剔除出口退稅因素為2.14%)、9.13%、0.48%,分別比上半年提高18.21、6.88、10.36個(gè)百分點(diǎn)。
一方面,拓寬財(cái)源,嚴(yán)格征管,促進(jìn)財(cái)政增收。面對(duì)今年以來國際金融危機(jī)不斷蔓延深化的沖擊,廣東省財(cái)政從實(shí)施積極財(cái)政政策和強(qiáng)化收入征管兩個(gè)方面著力,采取措施促進(jìn)財(cái)政收入的平穩(wěn)增長。一是制定落實(shí)應(yīng)對(duì)危機(jī)的一系列積極財(cái)政政策措施,積極培育財(cái)源。同時(shí),落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減免稅費(fèi)政策,減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān),包括實(shí)施生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅轉(zhuǎn)型改革、推進(jìn)成品油稅費(fèi)改革、取消和停征100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和稅源監(jiān)控,拓寬財(cái)源渠道。深化預(yù)算執(zhí)行分析制度,建立財(cái)稅收入增長監(jiān)測(cè)分析機(jī)制,實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)分片抓收入制度和一般預(yù)算收支情況、各市縣綜合增長率情況通報(bào)制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控,加大欠稅查補(bǔ)力度,消除歷年欠稅,加大財(cái)稅稽查,加大非稅收入征管力度,抓好專項(xiàng)稽查工作,堵漏增收。同時(shí),印發(fā)《關(guān)于做好下半年全省財(cái)政工作的通知》,指導(dǎo)地方抓好收入工作。三是強(qiáng)化財(cái)稅部門協(xié)作,落實(shí)收入征管責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅部門聯(lián)席分析工作會(huì)議制度,認(rèn)真落實(shí)好省政府召開的重點(diǎn)市財(cái)稅工作座談會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅工作座談會(huì)精神,并組織召開省直有關(guān)部門非稅收入征管座談會(huì),建立財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制,分部門、分級(jí)次分解目標(biāo)任務(wù),特別是制定實(shí)施《2009年省級(jí)稅務(wù)征收經(jīng)費(fèi)激勵(lì)辦法》,將稅務(wù)征收經(jīng)費(fèi)與稅收征收進(jìn)行掛鉤激勵(lì)。通過財(cái)政與各執(zhí)收部門的共同努力,進(jìn)一步完善制度、加強(qiáng)管理,提高征管效能,既堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收,努力挖掘增收潛力,又避免收“過頭稅”、“寅吃卯糧”,確保完成省政府確定的收入增長目標(biāo)。
另一方面,調(diào)整結(jié)構(gòu),控制支出,落實(shí)節(jié)支增效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和廣東省關(guān)于厲行節(jié)約的各項(xiàng)政策措施,按照“保增長、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的支出原則,調(diào)整專項(xiàng)存量,壓縮行政經(jīng)費(fèi)支出,為重點(diǎn)支出騰出財(cái)力空間。一是在省級(jí)專項(xiàng)方面,對(duì)省級(jí)部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、歷史延續(xù)的專項(xiàng)資金尚未執(zhí)行部分按10%進(jìn)行壓減;并對(duì)歷史延續(xù)的專項(xiàng)資金結(jié)余、已完工的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及可延后安排的預(yù)留政策性配套等資金進(jìn)行了清理和壓支。二是深入開展行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約年活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)一般性行政支出的控制,實(shí)行公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個(gè)零增長”,并實(shí)行“四個(gè)從嚴(yán)控制”,即:除國慶60周年系列慶;顒(dòng)外,從嚴(yán)控制重要展覽、晚會(huì)、慶典和專題活動(dòng)的規(guī)模和數(shù)量,停辦一般性展覽、晚會(huì)、慶典和專題活動(dòng)。為確保政策落實(shí),與省監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)了《省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約考核辦法》,定期對(duì)行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約工作進(jìn)行量化考核。三是加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政工作指導(dǎo),代省政府?dāng)M定《關(guān)于進(jìn)一步做好今明兩年控制財(cái)政支出工作的通知》,促進(jìn)地方增收節(jié)支、確保財(cái)政預(yù)算平衡。初步估計(jì),全年我省公款出國(境)支出將壓縮1億元,車輛購置及運(yùn)行費(fèi)用將減少6.6億元,公務(wù)接待費(fèi)支出將減少4億元,用電、用油、用水支出將壓縮1.5億元。
目前廣東省財(cái)政經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入穩(wěn)健回升通道,但回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定,受政策滯后效應(yīng)等因素影響,預(yù)計(jì)明年財(cái)政形勢(shì)將更為困難。下一步,將繼續(xù)貫徹廣東省委、省政府關(guān)于厲行節(jié)約的決策部署,牢固樹立過緊日子的觀念,認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)務(wù)必”要求,從嚴(yán)從緊控制財(cái)政支出,嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定,確保將“五個(gè)零增長”、“四個(gè)從嚴(yán)控制”的要求落到實(shí)處;除保工資和保民生支出外,其他各項(xiàng)支出一律壓減5-10%,歷史上形成的專項(xiàng)資金能取消的一律取消,繼續(xù)壓減一般性財(cái)政支出,從嚴(yán)控制“人、車、會(huì)、接待、出國”和樓堂館所建設(shè)等行政支出,降低行政成本,把資源更多用于公共服務(wù)投入及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域。
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