江蘇泰州明年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋
上個(gè)月,靖江市東興鎮(zhèn)萬(wàn)圣村十一組農(nóng)民蔣洪武和丁荷英老兩口養(yǎng)老保險(xiǎn)存折上有了第一筆養(yǎng)老金,分別是529.53元、483.66元。老兩口高興地說(shuō):“真是做夢(mèng)也沒(méi)想到有一天我們農(nóng)民也能按月領(lǐng)到退休金!”
2006年,市二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的決議》,隨后,我市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)劉時(shí)根介紹,到2008年底,全市共有1487個(gè)行政村參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),參保人數(shù)33.17萬(wàn)人,繳費(fèi)累積4.88億元。
一份代表議案引發(fā)人大決議
2006年1月,肖桂明等13名市人大代表提出了《加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作》的議案。議案提出,我市有近400萬(wàn)人生活在農(nóng)村,接近全市總?cè)丝诘木懦,搞好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,對(duì)維護(hù)廣大農(nóng)民切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定非常重要。代表們提出,要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,切實(shí)提高參保率,60周歲以下、有農(nóng)村土地承包權(quán)的各類(lèi)從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;逐步建立完善籌資機(jī)制,政府和集體經(jīng)濟(jì)要對(duì)參保農(nóng)民給予一定財(cái)政支持。
同年5月底召開(kāi)的市二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的決議》!稕Q議》要求,市政府加快建立農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。年內(nèi)要完成實(shí)施方案的制訂,明確總體目標(biāo)和分年度實(shí)施計(jì)劃;到2008年在全市60%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;到2010年全市所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
先試點(diǎn),再在面上推開(kāi)
為了把這一惠及全市農(nóng)民的實(shí)事辦好、辦實(shí),2006年7月,市政府決定把“建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”列為農(nóng)村新“5+1”實(shí)事工程之一,并按照“一年出方案、兩年抓試點(diǎn)、三年抓推進(jìn)、五年全覆蓋”的工作思路,在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我市及時(shí)制定出臺(tái)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,著力增強(qiáng)政策的吸引力。在財(cái)政補(bǔ)貼方面,規(guī)定參保補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)10%,補(bǔ)貼力度更大。在受益面方面,70多歲以下的人員均可參保,70歲以上的高齡人員享受高齡補(bǔ)貼。在制度銜接方面,明確了新農(nóng)保、老農(nóng)保、失地保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可相互轉(zhuǎn)保,參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額可全部轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)老待遇方面,明確了待遇水平根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)增。
2007年,市政府選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的102個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn),并提前一個(gè)月完成了百村試點(diǎn)任務(wù)。2008年初,召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面提速,全市完成了預(yù)定30萬(wàn)人參保的工作目標(biāo)。
劉時(shí)根介紹,目前,全市已有2.24萬(wàn)人享受了養(yǎng)老金待遇,月平均養(yǎng)老金水平110元;已有4.09萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取了老年、高齡養(yǎng)老補(bǔ)貼,月平均水平為42元。
繼續(xù)督查,確保五年全覆蓋
市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任張承源告訴記者,作出《關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的決議》以來(lái),市人大常委會(huì)組織多次視察活動(dòng),多次聽(tīng)取實(shí)施情況匯報(bào),切實(shí)加大對(duì)《決議》的跟蹤督查力度。上月底召開(kāi)的市三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議又一次聽(tīng)取了市政府相關(guān)工作的情況匯報(bào)。
委員們?cè)趯徸h中建議,市政府要進(jìn)一步加大政策宣傳力度,加大財(cái)政投入力度,加大工作推進(jìn)力度,確保到2010年要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
據(jù)測(cè)算,目前全市參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)保人數(shù)在100萬(wàn)人左右,如果按照“今年底全市農(nóng)村居民參保人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人”的工作計(jì)劃,今年需新增參保人員17萬(wàn)人,而2010年則必須新增50萬(wàn)人。委員們建議市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)本著“緊前不緊后”的工作方法,加大2009年工作力度,努力增加新參保人員,以減輕2010年工作壓力,確保人大常委會(huì)決議目標(biāo)落到實(shí)處。
張承源表示,市人大常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《決議》的跟蹤督查,確保實(shí)現(xiàn)五年全覆蓋的目標(biāo),讓改革開(kāi)放成果更多地惠及農(nóng)民。
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