據(jù)天津市召開的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的消息，2009年天津市將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全年建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，發(fā)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地100家，創(chuàng)業(yè)成功達(dá)到10000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1:6。同時(shí)，繼續(xù)調(diào)整工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)報(bào)酬總額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　亮點(diǎn)一：對(duì)不裁員困難企業(yè)，每個(gè)職工每月給500元崗位補(bǔ)貼

　　天津市在2009年全年將實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，重在保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。企業(yè)是就業(yè)的載體，企業(yè)倒閉，崗位丟失，就業(yè)無(wú)從談起。為了幫助受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，本市今年重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)措施。一是減輕企業(yè)用工成本。對(duì)困難企業(yè)通過(guò)調(diào)整工時(shí)、降薪放假不裁減人員的，給予一定期限每月500元的穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)企業(yè)開展培訓(xùn)。對(duì)困難企業(yè)提取職工教育經(jīng)費(fèi)，開展半工半讀、輪班上崗、輪流培訓(xùn)不裁員的，給予人均300元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)企業(yè)與大齡職工續(xù)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，給予1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。四是鼓勵(lì)停產(chǎn)企業(yè)組織待崗職工積極尋找工作，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，在一定期限內(nèi)，給予每人500元的求職補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)困難企業(yè)實(shí)施主輔分離，發(fā)展輔業(yè)，分流安置職工。屬于服務(wù)型企業(yè)的，給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策扶持。

　　亮點(diǎn)二：勞動(dòng)者想創(chuàng)業(yè)都能享免費(fèi)培訓(xùn)政策 小額貸款漲3萬(wàn)元

　　以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是本市2009年將要重點(diǎn)落實(shí)的事情。本市全年要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，發(fā)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地100家，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師和專家隊(duì)伍1000人，創(chuàng)業(yè)成功達(dá)到10000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)到1:6。而且今年要加快啟動(dòng)共建創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。全市要在不同區(qū)域首選5至6個(gè)區(qū)縣開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，分步推進(jìn)。各區(qū)縣要重點(diǎn)選擇3至4個(gè)具有特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要及時(shí)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)型企業(yè)認(rèn)定、優(yōu)惠政策扶持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)企業(yè)注冊(cè)登記、稅費(fèi)優(yōu)惠、貸款等政策。

　　本市將鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，覆蓋到城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者。建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)制度，對(duì)吸納創(chuàng)業(yè)者參加實(shí)訓(xùn)的，給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。各區(qū)縣要加快建立規(guī)模不低于500萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)�；�金，市財(cái)政給予等額匹配。初次小額擔(dān)保貸款額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，還款期限由2年延長(zhǎng)至3年。勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款額度由100萬(wàn)元提高到200萬(wàn)元。

　　亮點(diǎn)三：見習(xí)基地將成為大學(xué)生就業(yè)“孵化器”

　　今年本市將重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)到11.4萬(wàn)人，就業(yè)任務(wù)非常繁重。今年本市要實(shí)施五個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃，包括就業(yè)服務(wù)、青年見習(xí)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)和基層公共崗位鍛煉計(jì)劃，并且還要做好學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與崗位、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書、現(xiàn)場(chǎng)招聘與網(wǎng)上招聘、就業(yè)統(tǒng)計(jì)與失業(yè)登記五個(gè)對(duì)接。2008年，本市青年就業(yè)見習(xí)基地政策延伸到畢業(yè)學(xué)年的高校畢業(yè)生，見習(xí)1.5萬(wàn)人，見習(xí)就業(yè)率90%以上。今年要在全市47所高校全部建立大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作站。繼續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。青年就業(yè)見習(xí)基地發(fā)展到300家。大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，兩年內(nèi)免收勞動(dòng)人事代理費(fèi)，三年內(nèi)給予社保補(bǔ)貼，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生，保留一定時(shí)期的學(xué)籍。

　　亮點(diǎn)四：5000個(gè)公益性崗位幫扶困難群體就業(yè)

　　今年本市要在年內(nèi)擴(kuò)大5000個(gè)公益性崗位，托底安置就業(yè)困難群體。鼓勵(lì)靈活就業(yè)，對(duì)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員，由先繳后補(bǔ)貼改為只繳納個(gè)人承擔(dān)部分，減輕個(gè)人墊資壓力。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)低保人員創(chuàng)業(yè)的，在給予最高3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助的同時(shí)，分別將剩余期限失業(yè)保險(xiǎn)金和12個(gè)月的低保金一次性發(fā)給個(gè)人；對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)的，由殘疾人保障金給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。確保零就業(yè)家庭安置動(dòng)態(tài)為零、其他就業(yè)困難群體安置率達(dá)到80％以上。

　　亮點(diǎn)五：實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃 培訓(xùn)補(bǔ)貼最高能達(dá)100%

　　技能人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，金融危機(jī)既是不利影響，也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，構(gòu)筑技能人才“蓄水池”提供了契機(jī)。今年本市要在繼續(xù)推進(jìn)技能人才培訓(xùn)“五大工程”的同時(shí)，啟動(dòng)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，以職業(yè)培訓(xùn)帶動(dòng)技能提升，以人才儲(chǔ)備穩(wěn)定就業(yè)崗位。全年培訓(xùn)企業(yè)在職職工60萬(wàn)人次，培養(yǎng)高技能人才5萬(wàn)人。其中，培養(yǎng)技師、高級(jí)技師9000人。培養(yǎng)具有初、中級(jí)職業(yè)資格的農(nóng)民工15萬(wàn)人。

　　對(duì)受危機(jī)影響、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，鼓勵(lì)其利用半停產(chǎn)的間歇期、設(shè)備的閑置期，組織職工開展輪崗培訓(xùn)，既減少企業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用投入，又提升職工技能。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，重點(diǎn)做好技能人才儲(chǔ)備工作，提升職工技能，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力。在特別培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施期間，企業(yè)開展職工培訓(xùn)，首先要提足用好職工教育經(jīng)費(fèi)。開展技能提升培訓(xùn)的，按照社會(huì)崗位需求程度和職業(yè)資格等級(jí)，給予不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。培訓(xùn)等級(jí)越高、技術(shù)越復(fù)雜、企業(yè)需求越大，補(bǔ)貼比例越高，最高可達(dá)100%。

　　亮點(diǎn)六：城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)

　　為了讓職工的口袋鼓起來(lái)，今年本市將積極推進(jìn)職工工資增長(zhǎng)。實(shí)行企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資集體協(xié)商辦法，實(shí)行工資指導(dǎo)線實(shí)施方案和最低工資執(zhí)行情況報(bào)備制度。大力推行工資集體協(xié)商，今年全市實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)達(dá)到5000戶，覆蓋職工65萬(wàn)人。繼續(xù)調(diào)整工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。確保城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)報(bào)酬總額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣要加強(qiáng)企業(yè)職工收入現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，抓住最低工資保障、工資指導(dǎo)線、工資集體協(xié)商三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與工會(huì)組織聯(lián)手，積極推進(jìn)企業(yè)職工增收。要加大工資支付監(jiān)控和監(jiān)督檢查力度，健全企業(yè)欠薪報(bào)告制度。各行業(yè)要加大國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查力度，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工收入掛鉤辦法，凡經(jīng)營(yíng)正常、效益良好的國(guó)有企業(yè)，要主動(dòng)提高職工工資。

　　而且要讓每個(gè)勞動(dòng)者有一個(gè)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，今年本市要啟動(dòng)新的勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃。企業(yè)招用新員工要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同。制定實(shí)施集體合同四年規(guī)劃綱要，大力推行集體合同制度，今年規(guī)模以上的建會(huì)企業(yè)要普遍實(shí)行集體合同制度。積極開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)和諧企業(yè)達(dá)到2000戶、和諧園區(qū)20個(gè)。要妥善解決困難企業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付問(wèn)題，對(duì)于經(jīng)過(guò)努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與職工平等協(xié)商后，簽訂相關(guān)協(xié)議，暫緩或分期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　亮點(diǎn)七：受金融危機(jī)影響企業(yè) 可暫緩6個(gè)月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

　　今年，天津市社保的擴(kuò)面征繳任務(wù)是，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保396萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)400萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)238萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)272萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)200萬(wàn)人。 本市將對(duì)困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員，實(shí)施“解困參保”，優(yōu)先保障最基本的社會(huì)保障需求；對(duì)受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)，可暫緩企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期6個(gè)月，確保參保資源不流失。積極推進(jìn)農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險(xiǎn)和商貿(mào)、餐飲等服務(wù)行業(yè)“定員定額”參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

　　亮點(diǎn)八：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

　　今年天津市將建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度。將20萬(wàn)城市高齡無(wú)保障老年人和完全喪失勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民等人群納入保障范圍。將個(gè)人賬戶完全積累制調(diào)整為個(gè)人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式接軌。在補(bǔ)貼方式上，改前補(bǔ)為后補(bǔ)，將參保繳費(fèi)補(bǔ)貼改為享受待遇補(bǔ)貼。待遇水平方面，將以農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)和待遇標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整為以上年度本市農(nóng)村居民人均純收入作為繳費(fèi)基數(shù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)。新制度實(shí)施后，農(nóng)村居民養(yǎng)老金水平將得到相應(yīng)提高。整合現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立城鄉(xiāng)一體化的居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的所有城鄉(xiāng)居民以及學(xué)生兒童，全部納入保障范圍，享受住院和門診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。考慮不同人群的繳費(fèi)能力和參保需求，設(shè)立多層次、可選擇的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。學(xué)生、兒童為一檔，人均繳費(fèi)100元，平均報(bào)銷比例60%，最高支付限額18萬(wàn)元；成年居民分為220元和560元兩檔，平均報(bào)銷比例分別為50%和60%，最高支付限額分別為7萬(wàn)和10萬(wàn)元。同時(shí)制度中還增加了學(xué)生兒童意外傷害附加保險(xiǎn)待遇、門診報(bào)銷待遇等。

　　亮點(diǎn)九：提高八項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇

　　今年天津市提高八項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。一是提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)實(shí)施新一輪養(yǎng)老金三年連調(diào)政策，人均月增150元。二是提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額，由4.4萬(wàn)元提高到5.5萬(wàn)元。三是合并住院和門診特殊病起付線，參保人員在一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生住院和門診特殊病醫(yī)療費(fèi)的，只負(fù)擔(dān)一個(gè)起付線。四是擴(kuò)大門診特殊病范圍，將再生障礙性貧血、慢性血小板減少性紫癜和癲癇等納入成年居民和城鎮(zhèn)職工門診特殊病。五是取消或降低875種乙類藥品個(gè)人增付比例。六是擴(kuò)大醫(yī)保支付范圍，將臨床新開展、療效確切的診療項(xiàng)目納入報(bào)銷范圍。七是提高1-4級(jí)工傷人員待遇，在職人員傷殘津貼平均每月增加222元，最低達(dá)到每月1276元；退休工傷人員在基本養(yǎng)老金調(diào)整基礎(chǔ)上，每人每月再增加73元工傷補(bǔ)貼。八是擴(kuò)大工傷人員用藥范圍。將工傷人員臨床使用的30余種藥品、6項(xiàng)診療項(xiàng)目納入支付范圍。