GDP調(diào)低引發(fā)的熱議

　　本周，全國(guó)25個(gè)省市調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的消息頻頻見(jiàn)諸媒體，除了尚未公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的江蘇省，長(zhǎng)三角省市上海和浙江都在25個(gè)省市的名單中。

　　1月21日，上海公布2008年ＧＤＰ增長(zhǎng)9.7%，這是自1992年以來(lái)上海經(jīng)濟(jì)增速首次低于10％。而在此前召開(kāi)的上海兩會(huì)上，市長(zhǎng)韓正透露，上海今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)預(yù)期達(dá)到9％，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期達(dá)到6%。而鄰省浙江，則是在連續(xù)18年保持年均GDP增長(zhǎng)近14%后，首次把GDP增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)低至9%。

　　08年下半年開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)以長(zhǎng)三角為代表的東部沿海城市的影響逐漸顯現(xiàn)。由此引發(fā)的全民對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)注，直接反映出市民對(duì)政府公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)敏感度增加了。此番上海和浙江相繼調(diào)低GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)，讓感受著經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬寒意的普通市民多了份憂心。

　　于是，像吳阿姨這樣關(guān)心GDP指標(biāo)的普通市民在長(zhǎng)三角各地多了起來(lái)。以往高高在上的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，今年成為了市民茶余飯后的談資。“過(guò)去，各地政府往往把GDP當(dāng)成政績(jī)指標(biāo)，導(dǎo)致不少普通市民不關(guān)注GDP，甚至認(rèn)為GDP所反映出的內(nèi)涵與老百姓日常生活沒(méi)有關(guān)系。實(shí)際上，市民應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，政府也有義務(wù)讓市民了解這些數(shù)據(jù)對(duì)百姓生活究竟意味著什么。”上海社科院一位不愿具名的專(zhuān)家如上說(shuō)。

　　辦更多民生實(shí)事

　　那么，上海和浙江調(diào)低GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期，究竟對(duì)兩地居民生活有何影響？在這個(gè)問(wèn)題上，兩地政府給居民吃了一顆“定心丸”。

　　首先，上海和浙江都表示，對(duì)兩地今年總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然保持信心。上海市政府就認(rèn)為，09年第一季度，上海經(jīng)濟(jì)下行的壓力將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，在這一點(diǎn)上，政府有所準(zhǔn)備。不過(guò)，韓正也指出“上海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面是好的，是健康的，我們有信心通過(guò)各種措施，把影響降低到最低限度。”

　　除了對(duì)總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有信心外，為了盡量減輕全球金融危機(jī)對(duì)普通居民生活的影響，兩地政府在財(cái)政收入緊張的情況下，都將推出緊縮政府經(jīng)常性預(yù)算，加大民生投入的政策。

　　“越是困難的時(shí)候，越是要把浙江人民的生產(chǎn)生活安排好。”浙江省省長(zhǎng)呂祖善說(shuō)。該省公布的城鄉(xiāng)居民的收入目標(biāo)預(yù)期有所提高，印證了呂祖善的話。

　　與此對(duì)應(yīng)，在公布財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期調(diào)低為6%后，韓正也承諾“上海有許多民生工作需要進(jìn)一步加大投入，我們需要緊縮開(kāi)支的是政府經(jīng)常性的預(yù)算”。

　　“政府在民生方面加大投入是毋庸置疑的，上海今年按照計(jì)劃會(huì)有很多新的民生工作要推動(dòng)。但是，除了加大投入外，更重要的是，政府會(huì)不會(huì)為了保證GDP增長(zhǎng)，而把民生工作放到次席。比如，政府是不是會(huì)為了房地產(chǎn)行業(yè)在GDP中的重要貢獻(xiàn)，而忽視居民住房基本需求。”上述上海社科院專(zhuān)家提出他的看法。

　　針對(duì)這一看法，上海市政府表示，希望房地產(chǎn)業(yè)在GDP中保持比較穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，不希望出現(xiàn)大起大落的局面。

　　評(píng)論：長(zhǎng)三角不是GDP調(diào)低重災(zāi)區(qū)

　　全國(guó)25個(gè)省市公布調(diào)低地方GDP增長(zhǎng)目標(biāo)后，不少分析機(jī)構(gòu)都發(fā)布了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體走勢(shì)的分析。其中，部分投資銀行在報(bào)告中指出，全球性金融危機(jī)對(duì)東部沿海城市沖擊大，而中西部地區(qū)受沖擊較輕甚至無(wú)損。

　　表面上，這個(gè)結(jié)論看似站得住腳。從2009年地方GDP增長(zhǎng)目標(biāo)看，屬于長(zhǎng)三角的上海和浙江，顯然排名靠后。

　　實(shí)際上，絕對(duì)的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)并不能反映真實(shí)情況，更能反映問(wèn)題的，應(yīng)該是相對(duì)的GDP增長(zhǎng)變化數(shù)據(jù)。

　　以已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的上海、浙江、福建、海南4省市為例，2008年GDP增速下滑平均為3.65個(gè)百分點(diǎn)，而預(yù)期2009年GDP增速，平均下滑為1.45個(gè)百分點(diǎn)。從這一點(diǎn)上看，東部上述省市今年的經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)有所放緩。

　　中西部地區(qū)的情況則不同，15個(gè)中西部省區(qū)2008年GDP增速平均下滑1.75個(gè)百分點(diǎn)，但預(yù)期2009年下滑則平均達(dá)到2.11個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較東南沿海更不樂(lè)觀。

　　有分析指出，以長(zhǎng)三角為代表的東部沿海省市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了初步成果，不少重工業(yè)和初級(jí)加工業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。這使得長(zhǎng)三角省市可以把更多精力放到擴(kuò)大內(nèi)需和新興產(chǎn)業(yè)上。而過(guò)分依賴(lài)重工業(yè)和外來(lái)投資的西部地區(qū)受到的壓力則會(huì)在金融危機(jī)中超過(guò)東部地區(qū)。