面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，寧夏財(cái)政切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向和政策扶持作用，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　一、發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　一是營造良好的政策環(huán)境。先后擬定了《支持裝備制造業(yè)加快發(fā)展的財(cái)政政策》、《自治區(qū)財(cái)政支持節(jié)能減排工作的意見》和《自治區(qū)財(cái)政促進(jìn)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展扶持資金管理暫行辦法》，報(bào)政府審批后印發(fā)執(zhí)行，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。2009年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排節(jié)能減排、“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、裝備制造業(yè)發(fā)展資金1.6億元。

　　二是發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用。按照 “集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，大力支持“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)能源化工、新材料、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行了扶持，同時(shí)把支持節(jié)能減排工作作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作，集中資金，重點(diǎn)推進(jìn)。兩年中下達(dá)節(jié)能減排資金8000多萬元，2008年自治區(qū)全面完成了國家下達(dá)的節(jié)能減排約束指標(biāo)。

　　二、確立企業(yè)主體創(chuàng)新地位，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　一是實(shí)施重大科技專項(xiàng)。圍繞自治區(qū)科技大會(huì)確定的自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，突出我區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、新材料、裝備制造業(yè)、生物制藥、企業(yè)信息化等重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域，年度科技發(fā)展資金的一半以上投向科技攻關(guān)中。通過重點(diǎn)扶持，我區(qū)企業(yè)科研創(chuàng)新能力不斷提高，一些重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目如重型鑄鋼機(jī)及水輪機(jī)葉片制造、350ka特大型預(yù)焙陽極電解鋁生產(chǎn)等攻關(guān)，技術(shù)水平達(dá)到國際水平和國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　二是支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制發(fā)了《企業(yè)技術(shù)中心以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》、《工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》，下達(dá)資金3000萬元，對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，資助科研機(jī)構(gòu)的條件能力建設(shè)和科技人才交流。通過政策與資金支持，帶動(dòng)了企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)科技創(chuàng)新平臺(tái)的投入，科技成果、基礎(chǔ)研究成果不斷涌現(xiàn)。青銅峽鋁業(yè)集團(tuán)公司企業(yè)技術(shù)中心、寧夏林研所的國家級(jí)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的攻關(guān)項(xiàng)目分獲2006年、2007年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)

　　三是支持科技成果轉(zhuǎn)化。支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品附加值高、市場(chǎng)容量大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的成果，通過轉(zhuǎn)化或技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)能力等措施逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，將科技成果轉(zhuǎn)化作為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如尾氣廢渣綜合利用的密閉式自動(dòng)化大型電石制備工藝、鎂還原溫度場(chǎng)機(jī)理與制備新工藝的成果轉(zhuǎn)化，有力推動(dòng)了電石行業(yè)、金屬鎂行業(yè)的節(jié)能減排工作。

　　三、加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

　　一是針對(duì)年初發(fā)生冰雪災(zāi)害，為確保春節(jié)期間我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、肉類和果菜食品市場(chǎng)供應(yīng)，積極采取平抑市場(chǎng)物價(jià)措施，對(duì)自治區(qū)各大批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)組織貨源、運(yùn)輸?shù)冉o予財(cái)政補(bǔ)貼，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門減免了攤位費(fèi)、檢疫費(fèi)、管理費(fèi)。

　　二是為盡快消除“三鹿”奶粉事件對(duì)我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)的不利影響，及時(shí)提出財(cái)政扶持政策，通過貸款全額貼息、給予增收鮮奶企業(yè)補(bǔ)助、減免企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用、購置快速監(jiān)測(cè)設(shè)備補(bǔ)助、鼓勵(lì)區(qū)外市場(chǎng)開拓等措施支持了奶產(chǎn)業(yè)企業(yè)渡過難關(guān)，由去年十月份瀕臨停產(chǎn)到目前陸續(xù)恢復(fù)正常生產(chǎn)。

　　三是面對(duì)金融危機(jī)沖擊和我區(qū)相當(dāng)一部分企業(yè)面臨困境的實(shí)際，提出了支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的七項(xiàng)措施，下達(dá)5000萬元貼息資金，吸引銀行新增貸款投放30多億元，極大地緩解了工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金緊缺問題，確保完成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%的目標(biāo)。為緩解中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難、經(jīng)營生存困難的問題，自治區(qū)財(cái)政通過代償損失補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)貸款擔(dān)保。自治區(qū)財(cái)政調(diào)整完善出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助政策，擴(kuò)大政策補(bǔ)貼面，提高政策補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，確保出口平穩(wěn)增長(zhǎng)。并且，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)政府電價(jià)優(yōu)惠政策，下達(dá)部分傳統(tǒng)行業(yè)用電補(bǔ)貼資金4600萬元，緩解金融危機(jī)對(duì)自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成的不利影響。

　　四、明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

　　2009年自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為13%，財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)為10％，財(cái)政企業(yè)工作面臨著十分艱巨的任務(wù)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，集中財(cái)力支持以寧東能源基地為龍頭的能源、煤化工、新材料、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　二是加強(qiáng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。抓好公共性、開放性，為企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)提供技術(shù)服務(wù)的各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展工作，建立對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，研究和探索支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的具體的政策措施，培育和增強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

　　三是支持科技自主創(chuàng)新。圍繞自治區(qū)“十一五”科技規(guī)劃確定的自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目支持力度，加大重點(diǎn)試驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)支持力度，大力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，變科技優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　四是推進(jìn)我區(qū)信用擔(dān)保體系建設(shè)。完善政策體系，加大財(cái)政投入，會(huì)同有關(guān)部門加快自治區(qū)擔(dān)保體系建設(shè)的步伐，盡快形成自治區(qū)、地市級(jí)、縣級(jí)三級(jí)擔(dān)保體系，通過多元化主體投資方式，從長(zhǎng)遠(yuǎn)解決制約中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。