作為吉林省工業(yè)戶思維謀劃農(nóng)業(yè)的結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)在黑土地上，并成為支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大支柱之一，一度解決了困擾吉林省多年的“賣糧難”問題，并在一定程度上形成了對(duì)糧食價(jià)格的有效支撐。然而，最近記者到部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)去采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)幾乎搖搖欲墜，面臨賠本賺吆喝的境地，甚至有的企業(yè)稱如無有效扶持，將面臨停產(chǎn)威脅。

　　國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上由于受到金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品需求不旺，價(jià)格大幅度下滑。而在產(chǎn)品價(jià)格下降的同時(shí)，國(guó)家托市收購(gòu)玉米一定程度上抬高了玉米收購(gòu)價(jià)格，增加了企業(yè)原料成本。由此，導(dǎo)致吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍陷入虧損，整個(gè)行業(yè)陷入政策、市場(chǎng)的雙重困境難以自拔，已經(jīng)走在崩潰的邊緣。有關(guān)專家建議，在不利形勢(shì)下，一方面企業(yè)自身應(yīng)努力尋求新出路，同時(shí)國(guó)家在政策層面也應(yīng)保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生存，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)就等于保護(hù)農(nóng)民利益。

　　2008年全行業(yè)虧損已是不爭(zhēng)事實(shí)

　　2008年下半年，特別是進(jìn)入9月份以來，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊，玉米深加工行業(yè)更是雪上加霜，所有產(chǎn)品價(jià)格顯著回落、市場(chǎng)銷路不暢、資金回籠周期延長(zhǎng)�？梢哉f，玉米深加工行業(yè)正在面臨著前所未有的“寒冬”，根據(jù)目前走勢(shì)，玉米深加工產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生明顯改觀，如果沒有外力支持企業(yè)難以渡過難關(guān)。

　　吉林省大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，各企業(yè)普遍認(rèn)為，金融危機(jī)的影響難以抗拒，但政策性托市收購(gòu)玉米的作用值得商榷。他們認(rèn)為，表面上國(guó)家在糧價(jià)上保護(hù)了農(nóng)民利益，可在具體執(zhí)行過程中，很多中間環(huán)節(jié)從中攫取利益，農(nóng)民真正受益幅度有限，同時(shí)，政策性收購(gòu)?fù)衅鹩衩變r(jià)格，增加企業(yè)生產(chǎn)成本，加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雪上加霜。

　　吉林吉安新能源集團(tuán)目前玉米年加工能力已經(jīng)達(dá)到300萬噸，主要產(chǎn)品有酒精、冰醋酸、乙酸乙酯、丁醇、丙酮等。吉林吉安新能源集團(tuán)有限公司副總裁任公文說：“我們現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格不斷下降，以公司主產(chǎn)品丁醇為例，已經(jīng)從7月份最高點(diǎn)每噸17000元下降到最低點(diǎn)5400元，酒精從每噸5100元下降到4000元，再加上煤電油運(yùn)的緊張，玉米原料一直早高位運(yùn)行。”

　　任公文說，國(guó)家政策性托市收玉米，要拿出幾部分錢，一是價(jià)格，二是保管，三是運(yùn)輸，四是給接收部門補(bǔ)貼。一噸玉米1500元運(yùn)到南方就得1700元以上，而美國(guó)玉米到岸價(jià)才每噸1400元左右，一噸糧食國(guó)家要補(bǔ)貼七八百元。他說：“與其這樣，倒不如鼓勵(lì)玉米深加工行業(yè)，如一噸玉米補(bǔ)貼150元，不僅能同樣發(fā)揮拉高糧價(jià)作用，還能把玉米深加工行業(yè)保存下來。”

　　在吉林省松原市，兩家大型玉米深加工企業(yè)比鄰而居，吉林吉安新能源集團(tuán)有限公司的西側(cè)就是華潤(rùn)賽力事達(dá)玉米工業(yè)有限公司，賽力事達(dá)總經(jīng)理劉軍望著窗外的玉米收儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)說：“兩家的賣糧隊(duì)伍都很短，而且前來賣糧的車輛多數(shù)是糧庫(kù)退回來的，主要是因?yàn)槊棺兂瑯?biāo)。”

　　“我們面臨雙重危機(jī)，一是金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，二是行業(yè)本身的危機(jī)。我國(guó)玉米深加工企業(yè)利潤(rùn)大幅度下降，以我們企業(yè)為例，2008年1-7月盈利1500萬元至1700萬元，從8月份開始每月虧損300萬元至700萬元不等，下半年共虧損3000萬元，正常來說我們企業(yè)的一年利潤(rùn)也就是3000萬元，這一反一正就是6000萬元。2008年全行業(yè)虧損已經(jīng)是不爭(zhēng)事實(shí)。”劉軍說。

　　“國(guó)家很多政策對(duì)企業(yè)來說都比較超前，比如勞動(dòng)權(quán)益方面來說，每年企業(yè)要增加近1500萬元的成本支出，而且守法企業(yè)增加成本，違法企業(yè)減少成本。國(guó)家應(yīng)該看一看到底農(nóng)民得到多少利益，糧食收儲(chǔ)企業(yè)要求2%的霉變率，但是只有近30%的農(nóng)民的糧食能夠達(dá)標(biāo)，霉變后農(nóng)民賣糧比較費(fèi)勁，整個(gè)玉米市場(chǎng)價(jià)格每噸在1200元至1500元之間，其中很多利益被中間環(huán)節(jié)拿走了。”劉軍說。

　　劉軍認(rèn)為，國(guó)家的托市政策保護(hù)了中間環(huán)節(jié)，在農(nóng)民沒有得到足夠的利益的同時(shí)，也擠垮了玉米深加工企業(yè)，今后這批糧食的處理成了難題，中原地區(qū)的玉米沒有托市，收購(gòu)的玉米按照目前的價(jià)位在市場(chǎng)中找不到出路，2009年再豐收怎么辦，能不能再形成一批陳化糧，拖來拖去國(guó)家最后還要買單。莫不如補(bǔ)貼玉米深加工企業(yè)收購(gòu)玉米通過轉(zhuǎn)化消耗，這樣一來不僅救活了企業(yè)，也讓農(nóng)民得到了利益，國(guó)家甚至還節(jié)省了烘干費(fèi)用的補(bǔ)貼。

　　中糧生化能源(榆樹)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王偉認(rèn)為，國(guó)家托市收玉米保護(hù)農(nóng)民利益，初衷是好的，但并未達(dá)到理想效果，而且依靠政策手段拉高糧價(jià)，讓糧食加工企業(yè)幾乎陷入絕境，已經(jīng)走在崩潰的邊緣。他說：“這不是個(gè)別企業(yè)的問題，而是所有以玉米為原料的加工企業(yè)的共同處境，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨的巨大考驗(yàn)。”

　　賠錢賺吆喝虧不起的時(shí)候就只能破產(chǎn)了

　　中糧生化能源(榆樹)有限公司年產(chǎn)玉米淀粉40萬噸，可從2008年10月份開始，每生產(chǎn)一噸淀粉就虧損200元至350元。王偉說，雖然企業(yè)在不間斷收玉米，但實(shí)際開工率不足80%，而且玉米庫(kù)存量比去年同期縮減一半以上，主要就是因?yàn)樘潛p，流動(dòng)資金不足。

　　王偉說，國(guó)家在東北托市收玉米拉高糧價(jià)，東北玉米和中原地區(qū)玉米價(jià)格倒掛，由于他們企業(yè)的玉米淀粉主要銷往珠三角地區(qū)，價(jià)格差距對(duì)企業(yè)銷售市場(chǎng)沖擊很大。從2008年10月份開始，淀粉價(jià)格每個(gè)月下降50元至100元，4季度總共虧損超2000萬元。他說：“本來銷售就賠錢，玉米原料價(jià)格還上升，兩頭都受擠，很多小企業(yè)已經(jīng)挺不住，如果繼續(xù)虧下去，我們這種企業(yè)最多也就維持兩個(gè)月。”

　　王偉介紹說，他們企業(yè)目前主要生產(chǎn)玉米淀粉，出口數(shù)量很少，基本走國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“近幾個(gè)月，在金融危機(jī)影響下，淀粉市場(chǎng)形勢(shì)急劇惡化，價(jià)格下滑，目前全省淀粉行業(yè)整體開工率還不足50%。”他說：“玉米淀粉和玉米比價(jià)1：1.4是企業(yè)經(jīng)營(yíng)底線，可目前連1：1.2都不到，實(shí)際就是虧損經(jīng)營(yíng)，我們這么大企業(yè)還不敢停產(chǎn)，一旦停產(chǎn)涉及各方面損失更大。”據(jù)他介紹，現(xiàn)在玉米淀粉價(jià)格已經(jīng)低于干玉米價(jià)格，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間市場(chǎng)形勢(shì)會(huì)繼續(xù)惡化。

　　吉林省最大的肉雞加工企業(yè)——吉林德大有限公司主打國(guó)際市場(chǎng)，如今也在金融危機(jī)肆虐下艱難度日。公司常務(wù)副總裁陳玉和說，受金融危機(jī)影響，企業(yè)訂單數(shù)量明顯減少，產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低。2008年1-9月份雞肉平均價(jià)格每噸9395元，到10月份就跌到了8000元，11月份以后7500元，按照這個(gè)價(jià)格計(jì)算，每年影響企業(yè)效益1.5億元。據(jù)他介紹，2008年上半年，德大公司的訂單做都做不過來，可現(xiàn)在想做都沒有訂單。

　　陳玉和分析說，目前影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的因素主要有幾個(gè)方面：一是玉米、豆粨、煤炭等原材料價(jià)格上漲，每年影響企業(yè)效益200萬元至300萬元；每個(gè)勞動(dòng)力價(jià)格比去年平均上漲100元以上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加1000萬元以上；人民幣升值，德大公司90%以上雞肉產(chǎn)品都是出口，過去的匯率是8.28%，現(xiàn)在最低達(dá)到6.68%，每年影響企業(yè)效益8000萬元以上。

　　根據(jù)吉林省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，受國(guó)際金融危機(jī)及三聚氰胺對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響，吉林省玉米深加工企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損，酒精深加工大約每加工1噸酒精虧損200元，每加工一噸淀粉虧損200元至350元，目前較大深加工企業(yè)大多處于半停產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)際開工率不足70%，截至2008年12月18日，全省深加工企業(yè)收購(gòu)玉米僅177萬噸。

　　“我們企業(yè)職工已經(jīng)3個(gè)月沒有發(fā)工資了，如果沒有有效的應(yīng)對(duì)措施，能堅(jiān)持到3月份就不錯(cuò)了，因?yàn)橐呀?jīng)賠不起了。”吉林吉安新能源集團(tuán)有限公司副總裁任公文認(rèn)為，東北地區(qū)玉米深加工行業(yè)正面臨全線崩潰，當(dāng)前沒有停機(jī)，一方面是企業(yè)上半年賺了點(diǎn)，不想在當(dāng)前形勢(shì)下大批裁員增加政府負(fù)擔(dān)，更重要的是冬季停機(jī)將對(duì)設(shè)備造成毀滅性影響。

　　任公文認(rèn)為，如果國(guó)家不采取切實(shí)有效的措施，吉林省整個(gè)玉米深加工行業(yè)將面臨滅頂之災(zāi)，像大成集團(tuán)或有國(guó)家背景的企業(yè)有可能不滅亡，吉林省的玉米深加工行業(yè)幾乎都熬不過2009年上半年，加工一噸玉米虧損150元至200元，高的要虧損300元，現(xiàn)在加工企業(yè)動(dòng)輒就是加工百萬噸，而且多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，誰能這樣虧損呀，虧到最后就要走向倒閉，把股東和銀行的錢都虧了。

　　依靠企業(yè)獨(dú)木難支重振雄風(fēng)尚需內(nèi)外兼修

　　吉林省一些專家和企業(yè)界人士認(rèn)為，在全球性金融危機(jī)背景下，吉林農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要恢復(fù)發(fā)展不僅需要企業(yè)自身努力，也需要國(guó)家從相關(guān)政策上及時(shí)給予扶持，“內(nèi)力”與“外力”結(jié)合共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)回暖。

　　目前吉林省一些大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)采取的一個(gè)共同舉措就是努力讓企業(yè)朝精深加工方向轉(zhuǎn)變，壯大企業(yè)自身實(shí)力，迎接金融危機(jī)的挑戰(zhàn)。陳玉和介紹說，迎接金融危機(jī)挑戰(zhàn)，他們主要采取以下5方面措施：首先就是在做強(qiáng)主業(yè)的同時(shí)，努力讓企業(yè)朝精深加工方向發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，從根本上扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)需求不旺的形勢(shì)。他說：“讓企業(yè)產(chǎn)品朝精深加工方向發(fā)展，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)際上等于開發(fā)了新的市場(chǎng)陣地，是當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)企業(yè)發(fā)展的主攻方向。”

　　王偉介紹說，他們目前正在計(jì)劃建設(shè)二期工程，主要目的就是實(shí)現(xiàn)玉米深加工，在淀粉的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)聚乳酸，可以廣泛應(yīng)用于醫(yī)藥、紡織等方面。他說：“努力改變單一生產(chǎn)淀粉初加工產(chǎn)品局面，讓企業(yè)朝精深加工方向發(fā)展，是企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的必由之路。”

　　專家認(rèn)為，企業(yè)自身努力的同時(shí)，還需要國(guó)家從相關(guān)政策上予以扶持。一是玉米深加工行業(yè)的待遇問題。由于國(guó)家宏觀政策調(diào)整，玉米深加工行業(yè)的發(fā)展受到限制。吉林省作為玉米主產(chǎn)區(qū)有別于其他省份，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待重點(diǎn)扶持。雖然說個(gè)別企業(yè)存在資源利用低、能耗高、環(huán)境污染重等問題，從整個(gè)行業(yè)來看，是保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保障國(guó)家糧食安全的重要屏障。換句話說，如果玉米深加工企業(yè)發(fā)展不景氣，就會(huì)出現(xiàn)新一輪農(nóng)民賣糧難的問題。針對(duì)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，能否享受飼料行業(yè)的稅收政策。目前，所有的玉米深加工企業(yè)，在生產(chǎn)主產(chǎn)品的同時(shí)，還會(huì)生產(chǎn)大量的副產(chǎn)品。以吉安新能源集團(tuán)為例，生產(chǎn)1噸酒精就會(huì)生產(chǎn)0.895噸的副產(chǎn)品(29.5%蛋白、22%胚芽、38%纖維)，因此能否取消酒精消費(fèi)稅，同時(shí)在增值稅方面參照飼料行業(yè)給予減免；

　　二是糧食收購(gòu)主體的確定問題。玉米深加工企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家糧食收購(gòu)的重要組成部分，特別是由于國(guó)家出臺(tái)糧食托市政策，糧食收儲(chǔ)部門對(duì)糧食等級(jí)、水分的標(biāo)準(zhǔn)要求比較嚴(yán)格，松原地區(qū)托市收購(gòu)?fù)塑嚶矢哌_(dá)60%以上。而就松原地區(qū)來說，等級(jí)外及高水分玉米的比例超過三分之一以上。玉米深加工企業(yè)生產(chǎn)主要是濕法，對(duì)玉米的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)及水分不是很高，低等級(jí)、高水分的玉米主要被玉米深加工企業(yè)消化。但玉米價(jià)格的高位運(yùn)行，給玉米深加工企業(yè)造成了巨大的成本壓力。以吉林吉安新能源集團(tuán)有限公司為例，如果玉米原料收購(gòu)成本按照每噸1485元計(jì)算，生產(chǎn)一噸酒精虧損1236元，噸玉米虧損390元；生產(chǎn)一噸總?cè)軇┨潛p3128元，噸玉米虧損669元，這是按照新糧計(jì)算的，如果再加上保管費(fèi)、烘干費(fèi)等，每噸玉米還將產(chǎn)生95元的費(fèi)用(不包括銀行利息)，虧損會(huì)更為嚴(yán)重。如果按照國(guó)家出臺(tái)的糧食托市收購(gòu)價(jià)格計(jì)算，企業(yè)更加難以承受。所以深加工企業(yè)作為糧食收購(gòu)主體之一，國(guó)家在制定托市收購(gòu)政策扶持方面，能否考慮予以一定的補(bǔ)貼。

　　三是國(guó)家宏觀政策的調(diào)整問題。自2006年國(guó)家取消酒精出口退稅后，酒精出口受阻，國(guó)內(nèi)酒精市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。為鼓勵(lì)出口，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能否在出口退稅方面給予照顧。

　　華潤(rùn)賽力事達(dá)玉米工業(yè)有限公司總經(jīng)理劉軍認(rèn)為，吉林省目前玉米深加工企業(yè)年加工能力已經(jīng)達(dá)到600萬噸左右，國(guó)家托市收購(gòu)數(shù)量在800萬噸左右。當(dāng)前情況是托了800萬噸，毀了600萬噸，沒有深加工企業(yè)的轉(zhuǎn)化增值，600萬噸玉米在農(nóng)民手里依然是個(gè)問題，保護(hù)農(nóng)民利益不僅僅是把糧食收上去那樣簡(jiǎn)單，還有后續(xù)的考慮，需要國(guó)家認(rèn)真調(diào)研。加工和送到糧庫(kù)都是出路，要想保護(hù)農(nóng)民利益兩者都不能偏廢。

　　作為國(guó)家重要的商品糧基地，吉林省的農(nóng)業(yè)地位在全國(guó)舉足輕重，全省玉米人均占有量、商品量、調(diào)出量等連續(xù)多年居全國(guó)首位。但曾幾何時(shí)，吉林省的糧食“賣不了、儲(chǔ)不下、運(yùn)不走、補(bǔ)不起”，“賣糧難”的怪圈讓很多農(nóng)民掙扎在貧困線的邊緣。2008年吉林省糧食產(chǎn)量達(dá)到284億公斤，比歷史最高年份增產(chǎn)12億公斤，然而過去困擾吉林20多年的“賣糧難”已經(jīng)成為歷史。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)可以給吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列新氣象。比如，玉米加工產(chǎn)業(yè)集群的形成必然會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)，有力地支撐了玉米價(jià)格不斷上漲，讓長(zhǎng)年低位徘徊的玉米價(jià)格得到了恢復(fù)性的上漲，而玉米價(jià)格上漲最先得利的就是種糧農(nóng)民。

　　因此，吉林省干部群眾及企業(yè)家認(rèn)為，國(guó)家保護(hù)農(nóng)民利益，不能忽視玉米深加工企業(yè)的巨大作用，保護(hù)這些企業(yè)的健康發(fā)展在一定意義上講也是保護(hù)農(nóng)民利益。給糧食一個(gè)出路，也給了企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)，更重要的是讓當(dāng)前糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好局面持續(xù)下去。