崇左市“四輪驅(qū)動”促新農(nóng)合穩(wěn)步達標
廣西壯族自治區(qū)崇左市把發(fā)展新農(nóng)合作為為民辦實事的一大任務來落實,采取深入發(fā)動,完善機制,嚴格管理,強化服務的“四輪驅(qū)動”辦法促新農(nóng)合穩(wěn)步達標。2008年,全市新農(nóng)合覆蓋農(nóng)業(yè)人口達195多萬人,共有169.145萬農(nóng)民參合,參合率達86.56%,與全區(qū)86.51%的平均水平持平,參合率達到了自治區(qū)人民政府提出的85%的目標。
一年來,崇左市參合農(nóng)民受益面不斷擴大,受益程度和受益率不斷提高。全市共有628571人受益,平均受益率達到37.16%,比全區(qū)平均29.83%高出7.33個百分點;人均住院補償507.47元,住院平均補償達40.77%,比全區(qū)平均39.64%高出1.03個百分點。
為實現(xiàn)預定的工作目標,崇左市各級黨委政府高度重視,切實加強對新農(nóng)合工作的領導,堅持以政府為主導,采取有力措施,保證農(nóng)民參合率。在工作實踐中,各縣(市、區(qū))采取由各級干部分片包干的辦法,深入農(nóng)村進行面對面的宣傳,并利用現(xiàn)代傳媒廣泛動員農(nóng)民參加新農(nóng)合。同時,政府積極組建經(jīng)辦機構,并配備工作人員、下?lián)軐m椊?jīng)費保證新農(nóng)合工作有專人抓管。此外,政府研究制度和出臺了一系列優(yōu)惠、幫扶政策,幫助困難群眾、弱勢群體,確保應參盡參。
在推進新農(nóng)合工作過程中,崇左市堅持不斷完善各項制度,以完善的制度抓管理,力爭參合農(nóng)民受益實現(xiàn)最大化。一方面嚴格執(zhí)行自治區(qū)下發(fā)的補償方案,做到補償科學合理。在嚴格遵守方案的基礎上,經(jīng)上級同意,崇左市各縣(市、區(qū))根據(jù)本轄區(qū)實情對該方案進行了適當補充,使新農(nóng)合補償方案更科學合理,有效地激發(fā)農(nóng)民的就診意愿。在此基礎上,崇左市積極引導農(nóng)民根據(jù)病情選擇就診點,最大限度地減少了醫(yī)藥費支出,切實減輕了農(nóng)民負擔;另一方面,對為農(nóng)民提供醫(yī)療服務的醫(yī)院實行嚴格的定點管理,對達到定點醫(yī)療結(jié)構準入條件的醫(yī)院加掛《新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構》牌匾,定點醫(yī)療機構根據(jù)農(nóng)民病情按規(guī)定的用藥目錄和檢查標準進行診治。同時,衛(wèi)生行政部門對定點醫(yī)療機構的藥品實行集中統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一配送制度,有效降低了虛高的藥價。這種做法,使定點醫(yī)療機構小病大治,過度治療的不良現(xiàn)象從源頭上得以抑制,有效減少了農(nóng)民看病難的醫(yī)藥費支出,使農(nóng)民真正感受并享受到新農(nóng)合帶來的實惠。
此外,崇左市還采取有力措施,保證資金管理和使用安全,確保新農(nóng)合工作關鍵環(huán)節(jié)不出問題。一方面,對籌集到的新農(nóng)合基金,各縣(市、區(qū))都嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務制度》進行封閉管理,杜絕了挪用、套用資金現(xiàn)象,使全市新農(nóng)合基金運行情況良好;另一方面,從市到各縣(市、區(qū)),各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會以及各有關單位、部門都對新農(nóng)合進行監(jiān)督,使基金使用公平、公證和公開透明,促使新農(nóng)合健康發(fā)展。
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