2009年市財(cái)政部門將牢固樹立發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)增收節(jié)支，確保全年收支平衡；進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保穩(wěn)定、保發(fā)展、保民生，確保重點(diǎn)支出需要；靈活運(yùn)用積極的財(cái)政政策，加大社會(huì)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下五方面的工作：

　　（一）發(fā)揮財(cái)政職能，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是繼續(xù)加大向上項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。全面落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，做好向上項(xiàng)目、資金、政策的爭(zhēng)取工作，大力支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　二是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體及項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)支持力度。做好冶鋼等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃的財(cái)政補(bǔ)貼工作，支持城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。加大支持節(jié)能減排和科技創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌使用科技三項(xiàng)費(fèi)用和挖潛改造資金，綜合運(yùn)用土地出讓補(bǔ)償返還、稅費(fèi)優(yōu)惠、政策激勵(lì)、財(cái)政扶持等手段，拓寬企業(yè)融資平臺(tái)。

　　三是積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，支持民辦公助小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快鄉(xiāng)村道路、安全飲水和沼氣等工程建設(shè)。落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林、糧食補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化征管協(xié)調(diào)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。抓住收入進(jìn)度滯后和增收潛力較大的重點(diǎn)地區(qū)，加強(qiáng)收入督辦協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)地區(qū)之間收入均衡入庫(kù)。深入重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，有針對(duì)性地做好跟蹤稽查和財(cái)稅服務(wù)工作，確保稅收應(yīng)繳盡繳。進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入征管，健全非稅收入征管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)土地出讓金收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益的征收管理，及時(shí)將罰沒收入、土地收入、行政事業(yè)收費(fèi)等納入預(yù)算管理的非稅收入直接繳入國(guó)庫(kù)，做到應(yīng)收盡收。

　　（三）深化財(cái)政改革，推進(jìn)科學(xué)化規(guī)范化管理。深化部門預(yù)算改革，進(jìn)一步完善綜合財(cái)政預(yù)算管理制度，加強(qiáng)做好財(cái)政供養(yǎng)人員信息、部門預(yù)算編制技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)工作；深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，推進(jìn)資金清算結(jié)存和擴(kuò)面工作，將所有政府性財(cái)政項(xiàng)目資金和政府基金全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，進(jìn)一步提高直接支付比例；深化政府采購(gòu)制度改革，積極探索推行電子化采購(gòu)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范政府采購(gòu)行為；加強(qiáng)收支兩條線管理，將所有非稅收入納入財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)管理；深化行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革，將所有行政單位國(guó)有資產(chǎn)都納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，資產(chǎn)出租、出借和處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理；繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面推廣“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式，完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。

　　（四）著力保障改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　一是切實(shí)加大社會(huì)保障工作力度。繼續(xù)做好社保擴(kuò)面征繳工作，加大本級(jí)對(duì)城區(qū)貧困居民的補(bǔ)助力度，采取職業(yè)培訓(xùn)、購(gòu)買公益性崗位、提供小額貸款擔(dān)保貼息等方式促進(jìn)下崗失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員充分就業(yè)。

　　二是加大對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療、公共衛(wèi)生的投入。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效投入機(jī)制，完善城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)特困家庭醫(yī)療救助以及在校學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”目標(biāo)。

　　三是大力支持教育事業(yè)健康發(fā)展。鞏固義務(wù)教育，全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行城市低保家庭學(xué)生 “兩免一補(bǔ)”政策，建立城區(qū)困難學(xué)生助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，支持各級(jí)各類學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善教學(xué)條件和辦學(xué)水平。

　�。ㄎ澹┡�力做好增收節(jié)支，確保全年收支平衡。支出上按照“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，壓縮公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，保個(gè)人部分支出及法定支出。嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、出國(guó)考察和往來招待等支出增長(zhǎng)，堅(jiān)決反對(duì)大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等行為。堅(jiān)持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，按照精打細(xì)算的原則，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，嚴(yán)格控制一般性支出增長(zhǎng)，努力確保全年財(cái)政收支平衡。