特克斯縣大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在全面落實(shí)自治區(qū)及縣有關(guān)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革文件精神的基礎(chǔ)上,根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能,適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理職能,轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方式,努力建立服務(wù)型、法制型政府。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),從嚴(yán)核定和從緊控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由縣編委辦統(tǒng)一實(shí)行總量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷深化改革成果,不斷優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、為農(nóng)民提供更多公共服務(wù)、為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件,建立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織合作社、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介組織、村民協(xié)調(diào)組織等,把一些原本不應(yīng)該由政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行分解。
二是進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求,進(jìn)一步明確了各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,堅(jiān)持貫徹農(nóng)村義務(wù)教育工作方針,加大政府投入辦學(xué)力度,改善教學(xué)環(huán)境,同時(shí)加大學(xué)校“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)監(jiān)管力度,使國(guó)家義務(wù)教育法很好地貫徹。今年9月,根據(jù)自治區(qū)綜改辦清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的工作要求,縣政府積極協(xié)調(diào)、組織縣鄉(xiāng)各有關(guān)部門(mén)成立了清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)進(jìn)行了落實(shí)確認(rèn)。全縣90個(gè)有“普九”債務(wù)的學(xué)校截止2000年12月底欠債總額為1505.47萬(wàn)元,同時(shí)完成“普九”債務(wù)基礎(chǔ)資料的收集、整理和系統(tǒng)錄入工作。
三是努力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在職能定位、工作內(nèi)容、管理方式等方面,發(fā)生了根本性的變化,由過(guò)去主抓收入的“征管型”轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)放涉農(nóng)資金的“服務(wù)型”;由過(guò)去負(fù)責(zé)農(nóng)稅征收的“單純業(yè)務(wù)型”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行財(cái)政政策的“綜合協(xié)調(diào)型”。按照“財(cái)力下傾、缺口上移”的預(yù)算原則,進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付力度,將上級(jí)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金全部轉(zhuǎn)移到村級(jí),按照高于縣直機(jī)關(guān)兩倍的經(jīng)費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。
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