新春伊始，山東省“保增長、擴內(nèi)需”再出重拳。在2月4日召開的全省投資建設(shè)工作會議上了解到，09年，山東省計劃重點安排 1.6萬億元，集中投向農(nóng)村民生工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)、 節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)、 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、 房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長10％的目標(biāo)。

　　“保10”啟動山東省最大規(guī)模投資

　　目前經(jīng)濟發(fā)展階段，投資仍然是拉動經(jīng)濟增長的最重要引擎之一。“這個投資規(guī)模為歷年之最。”山東省發(fā)改委主任費云良介紹，從2005年開始，山東省年度固定資產(chǎn)投資過萬億元。去年，全省規(guī)模以上投資完成 1.5435萬億元，同比增長 23.1％，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過50％。

　　從全國看，中央在調(diào)低了GDP、財政收入等幾個主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)期的同時，唯獨將投資增長預(yù)期調(diào)高至20％。我省經(jīng)濟工作會議也對今年的各項指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，其中，GDP增幅由去年的13％下調(diào)至 10％，投資增幅由去年的18％調(diào)高至20％。中央和省級政府同時調(diào)高投資增幅，顯示了各級政府通過擴大投資拉動消費、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決心。

　　事實上，山東省20％的投資增幅僅是確保經(jīng)濟增長 10％的底線。據(jù)測算，山東省GDP每增長1％，需要投資增長 1.7％。因此，實現(xiàn)10％的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，全省固定資產(chǎn)投資增幅必須保持在20％左右的增速。按照支出法測算，在我省現(xiàn)有經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，20％的投資增幅，需要投入大約1.85萬億元。

　　集中投向八大關(guān)鍵領(lǐng)域

　　對 1.6萬億龐大資金，山東省已作出了全面而詳盡的投向安排。其中，能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)林水利項目，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，社會事業(yè)建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)成為八大重點投資領(lǐng)域。

　　據(jù)省發(fā)改委測算，八個重點領(lǐng)域的1.6萬億投資，占全社會投資規(guī)模的80％以上�？梢哉f，抓住了上述領(lǐng)域和項目的投資，就抓住了今年投資工作的主動權(quán)，完成全年投資增長20％的目標(biāo)就有了堅實基礎(chǔ)。

　　在上述八大投資領(lǐng)域中，09年將完成能源、 原材料、 輕紡、機械、 電子信息、醫(yī)藥等行業(yè)規(guī)模以上重點在建技改項目1191項、總投資 3210億元，擬新開工項目1158項、總投資 3270億元，全年力爭完成投資 3000億元左右，加上這些行業(yè)規(guī)模以下的項目可完成投資 2000億元左右，預(yù)計今年可完成技改投資 5000億元。

　　同時，按照國家統(tǒng)一部署，我省還將加快編制并組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等 10個支柱產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，積極推進(jìn)日照精品鋼鐵基地等一批重大項目，力爭完成投資 1500億元。

　　費云良說，09年5000多億元的技改投入和1500多億元的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將確保工業(yè)投資占整個投資的51％，這不僅可拉動投資增長 10.7個百分點，還將大大提高投資效益，對改善三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到關(guān)鍵支撐作用。

　　五舉措籌集資金

　　與 1.6萬億投資安排相比，資金來源更值得關(guān)注。據(jù)了解，山東將通過爭取中央投資、加大各級政府投入、爭取金融機構(gòu)貸款、鼓勵上市和發(fā)行債券等直接融資、擴大社會投資等辦法，多渠道籌措資金。

　　爭取中央投資方面，國家確定，到2010年底，中央擬安排 1.18萬億政府投資。在其中已下達(dá)的兩批中央投資計劃中，我省已獲得中央新增投資共60.71億元。隨后，中央還有大批資金投向我省，這為我省保持合理的投資增速提供了必要條件。

　　政府投資方面，山東政府為解決中央投資項目地方財政配套資金和省重點投資項目資金問題，以省政府信用作擔(dān)保，通過山東高速集團等三個省級融資平臺，已向幾大國有商業(yè)銀行融資 400億元，建立了省重點建設(shè)項目調(diào)控資金。同時，通過安排預(yù)算內(nèi)資金、省基建基金、開行貸款等專項資金、申報轉(zhuǎn)貸國債資金等辦法，籌集政府引導(dǎo)資金，進(jìn)一步放大政策性資金使用效益。

　　事實上， 1.6萬億資金來源只有兩個：一是政府投資；二是民間投資。全省投資建設(shè)工作會議提出，政府資金重點支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共服務(wù)、社會民生等投資領(lǐng)域；經(jīng)營性、 一般競爭性領(lǐng)域投資放給民間投資主體。

　　兩種投資中，社會投資是保持投資增長的關(guān)鍵所在。從去年全省完成的 1.5萬億投資看，政府投資只有2400億元，僅占全部投資的16％；而民間投資則高達(dá)1.15萬億，占 76.7％。今年，為充分發(fā)揮、有效啟動社會投資，山東省將加快完善各項措施，進(jìn)一步吸引國外資金和民間資本，積極參與支持八大領(lǐng)域、重點項目建設(shè)。