占全國經(jīng)濟(jì)總量1／10的江蘇省，與歷次經(jīng)濟(jì)困境似乎總是在“較勁”。

　　1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)外向度很高的江蘇經(jīng)濟(jì)不僅沒有倒下，反而連續(xù)4年快速發(fā)展，于2002年跨越經(jīng)濟(jì)總量1萬億元大關(guān)。

　　此后4年，國際貿(mào)易壁壘壓力加大，蘇南環(huán)境不堪重負(fù)、蘇北洼地起跳乏力……出現(xiàn)一個難題就破解一個難題，江蘇經(jīng)濟(jì)總量于2006年跨過2萬億元門檻。

　　2008年金融海嘯席卷而來，江蘇經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)，一舉邁上3萬億元經(jīng)濟(jì)總量的高平臺，又一次續(xù)寫了快速增長的故事。

　　江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡表明，阻礙總是難免的，只要直面困境，勇于突破，充分發(fā)揮我們的政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展就是必然的。

　　啟示之一：中國式“經(jīng)濟(jì)總動員”勢不可擋，江蘇經(jīng)濟(jì)閃亮積極信號

　　有人說，經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)該全部交給市場解決，政府不應(yīng)過多干預(yù)，然而江蘇實踐卻給出了不一樣的回答：政府發(fā)揮強(qiáng)大的動員力量，全力抓經(jīng)濟(jì)，這種中國式“經(jīng)濟(jì)總動員”恰恰是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“致勝秘訣”。

　　2008年8月，受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，江蘇外貿(mào)出口急劇下滑、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速大幅回落、房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，江蘇經(jīng)濟(jì)能否完成年初制定的經(jīng)濟(jì)增長11％目標(biāo)頓成懸念。

　　11月9日，緊跟國務(wù)院對宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整，江蘇迅速啟動“經(jīng)濟(jì)總動員”。11月13日，江蘇省召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會，省委、省政府宣布出臺10項政策措施、啟動3000億元政府主導(dǎo)性投資項目，擴(kuò)需求，保增長、促發(fā)展。江蘇省委書記梁保華說：“企業(yè)好，江蘇經(jīng)濟(jì)才能好。各級黨委政府要強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識，盡心盡力為企業(yè)排憂解難，共同凝聚起攻堅克難的強(qiáng)大合力！”

　　江蘇省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)乃至工會、婦聯(lián)，幾乎所有的黨政部門、群眾團(tuán)體都參與到這一場驟然啟動的“經(jīng)濟(jì)總動員”中。骨干企業(yè)座談會、中小企業(yè)座談會、紡織企業(yè)座談會、造船企業(yè)座談會密集召開，企業(yè)家與官員們平等對話，共同研判形勢、商討對策。11月21日，江蘇舉行規(guī)模空前的“百企千億”銀企對接活動，上百家重點企業(yè)與各金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款總額1045億元；11月24日，總投資逾千億元的105項重點產(chǎn)業(yè)項目集中開工。

　　“政府用行動增強(qiáng)了我們投資的信心和勇氣，也為我們創(chuàng)造了新的市場機(jī)遇！”江蘇碩德電力技術(shù)公司董事長卜樺說。碩德公司頂住去年第三季度嚴(yán)重虧損的壓力，投資數(shù)百萬元與國內(nèi)一流的西安高壓電器研究所共同研發(fā)20千伏等級電網(wǎng)配套設(shè)備，并參與國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。11月，國家電網(wǎng)公司決定推廣該等級電網(wǎng)建設(shè)，先行一步的碩德公司贏得了商機(jī)。

　　“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心統(tǒng)領(lǐng)各項工作，鍛煉了一支尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、熟諳經(jīng)濟(jì)活動的黨政干部隊伍，培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，”全國人大代表、江蘇省電力公司總經(jīng)理費圣英認(rèn)為，“政府與企業(yè)密切配合、共謀發(fā)展，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式和迅速、有效的政府調(diào)控方式，為我們應(yīng)對金融危機(jī)打下了堅實基礎(chǔ)。”

　　2008年12月末，“經(jīng)濟(jì)總動員”啟動52天后，江蘇經(jīng)濟(jì)開始閃亮積極信號：工業(yè)增速下滑勢頭緩解、城鎮(zhèn)投資回暖、進(jìn)出口降幅減小、貸款投放顯著加快。

　　2008年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值最終以12.5％的超預(yù)期增長，一舉突破3萬億元。

　　啟示之二：哪里有經(jīng)濟(jì)“短板”和“洼地”，哪里就有跨越式發(fā)展的契機(jī)

　　2002年、2006年江蘇經(jīng)濟(jì)總量先后跨越1萬億元和2萬億元大關(guān)，兩次大發(fā)展的契機(jī)都是源自對本省“經(jīng)濟(jì)短板”和“經(jīng)濟(jì)洼地”的突破。

　　1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，國內(nèi)的通貨緊縮接踵而至，外向型經(jīng)濟(jì)占突出地位的江蘇經(jīng)濟(jì)面臨考驗。當(dāng)時無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇中、蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾都十分突出。江蘇省委果斷提出：“以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為突破口，搶抓江蘇發(fā)展的第三次機(jī)遇。”江蘇經(jīng)濟(jì)由此拉開了全面調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大幕。

　　從1999年起，江蘇省委、省政府每年分片召開蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域發(fā)展座談會，他們認(rèn)為，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展基礎(chǔ)不同、面對的問題也不同，“只要找準(zhǔn)了各自發(fā)展方向，都能實現(xiàn)新跨越。”

　　在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后的四年里，蘇南地區(qū)自加壓力，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)商務(wù)模式，吸引國際產(chǎn)業(yè)資本加快集聚，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大；蘇中、蘇北農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面提速，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.7％，每年的經(jīng)濟(jì)增幅均高于全國平均增長水平2－3個百分點。2002年江蘇經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億元。

　　站上新平臺的江蘇在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長中很快又遇到新問題：蘇南環(huán)境壓力不斷加劇，制造業(yè)規(guī)模龐大、卻缺乏自主創(chuàng)新能力；蘇北、蘇中地區(qū)工業(yè)化推進(jìn)艱難，經(jīng)濟(jì)增長乏力。于是，省委又鮮明提出：“江蘇要實行區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展戰(zhàn)略，形成南北聯(lián)動合作機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)蘇南實現(xiàn)新跨越，推動蘇中快速崛起，加快蘇北工業(yè)化進(jìn)程。”

　　2003年至2006年，蘇南從制造業(yè)集聚區(qū)加快邁向以自主創(chuàng)新型、環(huán)境友好型為特征的后工業(yè)時期。江蘇南北聯(lián)動合作機(jī)制的建立，為蘇中、蘇北地區(qū)引入充沛的資金流、技術(shù)流、人才流，一批批蘇南黨政干部到蘇中、蘇北任職，一批批蘇南產(chǎn)業(yè)項目通過技改、環(huán)保提升型搬遷，轉(zhuǎn)入蘇北經(jīng)濟(jì)版圖。2006年，蘇北經(jīng)濟(jì)增速首次超過蘇南，成為江蘇經(jīng)濟(jì)新的增長極。也恰恰是在這一年，江蘇經(jīng)濟(jì)以13.2％的快速增長，突破2萬億元經(jīng)濟(jì)總量。

　　“江蘇也好，全國也好，都有著深廣的上升空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷躍上發(fā)展的新高地，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不斷提高增長的起跳點，跨越式發(fā)展的契機(jī)就會不斷出現(xiàn)。”江蘇省副省長、徐州市委書記徐鳴說。

　　啟示之三：只要措施得當(dāng)，“內(nèi)需”的巨大拉動力必將顯現(xiàn)

　　國內(nèi)需求，尤其是消費需求能否有效啟動，決定著我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度與質(zhì)量。長期以來，江蘇經(jīng)濟(jì)增長嚴(yán)重依賴投資和出口拉動，而近年來江蘇實施的“富民優(yōu)先”戰(zhàn)略，則使消費引擎釋放出拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。

　　江蘇省委研究發(fā)現(xiàn)，多年來江蘇省生產(chǎn)力持續(xù)快速發(fā)展，然而江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入位居全國第六位、華東第四位的格局一直未變。2004年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅分別為上海、浙江、福建三省市的62.5％、71％和90％。如果不能改變江蘇城鄉(xiāng)居民收入偏低、消費不振的局面，投資與產(chǎn)能的快速增長、生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，終將受制于購買力不足。

　　2005年初，江蘇啟動“富民優(yōu)先”戰(zhàn)略，出臺各項政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動“打工經(jīng)濟(jì)”向“老板經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。全省工會系統(tǒng)在18萬多家企業(yè)推行工資集體協(xié)商，幫助800多萬名企業(yè)職工漲工資。各市、縣逐年調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷推高各層級工資水平。全省養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險的參保人數(shù)均超過千萬人規(guī)模，緩解了城鄉(xiāng)居民消費的后顧之憂。

　　2005年至2008年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15.55％，高出GDP年均增幅1.38個百分點，改變了居民收入增速低于GDP增速的格局。2008年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長為上海、浙江、福建三省市的70％、82％和105％。4年來，社會消費品零售總額年均增長18.45％，高出GDP年均增幅4.28個百分點，消費引擎成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)實拉動力。