廣東省省長黃華華日前簽署粵府令第133號，公布自2009年5月1日起開始施行的《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。廣東省人民政府1998年5月28日發(fā)布的《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理辦法》（廣東省人民政府令第37號）同時廢止。

　　《規(guī)定》從對機構(gòu)設(shè)立、變更和終止，服務(wù)和管理以及法律責(zé)任等方面，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等特殊群體提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)機構(gòu)的運營。

　　《規(guī)定》明確，縣級以上人民政府民政部門是民辦社會福利機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，各級人民政府鼓勵公民、法人和其他組織依法舉辦社會福利機構(gòu)，支持民辦社會福利機構(gòu)的發(fā)展。民辦社會福利機構(gòu)按照國家和本省規(guī)定享受扶持和優(yōu)惠政策。

　　民辦社會福利機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的舉辦社會福利機構(gòu)的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條件，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）有與開展服務(wù)相適應(yīng)的衛(wèi)生技術(shù)人員、護理人員、康復(fù)保健人員、特殊教育教師。衛(wèi)生技術(shù)人員、特殊教育教師等專業(yè)技術(shù)工種工作人員具有國家職業(yè)資格證書，其他專業(yè)技術(shù)人員具有專業(yè)技術(shù)等級證書或者接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；

　�。ǘ�）炊事員具有崗位技術(shù)等級證書或者上崗證書，服務(wù)對象超過200人的有1名專職營養(yǎng)師；

　�。ㄈ�）工作人員配備符合規(guī)定，直接服務(wù)于服務(wù)對象的工作人員與生活能自理服務(wù)對象的比例不低于1∶10；與生活不能自理服務(wù)對象的比例不低于1∶3。

　　此外，民辦社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，根據(jù)機構(gòu)性質(zhì)，依法履行登記手續(xù)：屬非營利性民辦社會福利機構(gòu)的，依照民辦非企業(yè)單位登記管理規(guī)定辦理民辦非企業(yè)單位登記；屬營利性民辦社會福利機構(gòu)的，依照工商管理有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人以及華僑、國外的申辦人，采取合資、合作的形式在本省舉辦社會福利機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府民政部門提出申請，省人民政府民政部門受理申請后會省人民政府外經(jīng)貿(mào)部門辦理。

　　《規(guī)定》對民營福利機構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)也進行了規(guī)范。明確民辦社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施和設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，以及服務(wù)對象需要護理的等級設(shè)立收費項目，制定收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開。

　　非營利性民辦社會福利機構(gòu)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在省價格行政主管部門規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)縣級以上人民政府民政部門審核并報同級價格行政主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。營利性民辦社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在依法自主確定收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)后，報縣級以上人民政府價格行政主管部門備案。民辦社會福利機構(gòu)不得實行直至服務(wù)對象死亡的一次性全包式收費。

　　《規(guī)定》同時明確了對民辦福利機構(gòu)的扶持和優(yōu)惠。明確民辦社會福利機構(gòu)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低。征收集體土地建設(shè)民辦社會福利機構(gòu)的，在申報用地審批時，可以按照本省有關(guān)規(guī)定申請減免征地管理費。

　　對民辦社會福利機構(gòu)，給予減免與城市建設(shè)和房屋建設(shè)有關(guān)的地方性行政事業(yè)性收費，但證照費除外；用水、用電、用燃?xì)�，按照居民生活類價格收費，并按照國家稅法規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。