當(dāng)前，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既是我省破解科學(xué)發(fā)展難題、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的客觀要求，也是廣東省有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)“三促進一保持”目標(biāo)的現(xiàn)實需要。廣東省委書記汪洋強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是廣東省落實科學(xué)發(fā)展觀的核心任務(wù)，也是開展學(xué)習(xí)實踐活動主要實踐載體。在學(xué)習(xí)實踐活動中，省財政廳把深化調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化與貫徹省委、省政府的決策部署緊密結(jié)合起來，進一步解放思想，不斷創(chuàng)新財政手段，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究形成了財政促進廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基本思路：充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)控作用，從2009-2011年連續(xù)三年，計劃每年安排約20億元的財政資金，以財政獎勵取代傳統(tǒng)扶持手段，通過獎勵資金的引導(dǎo)和激勵，支持促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，為廣東省下一輪大發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　按照以上總體思路，廣東省財政廳積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，將思路轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的工作措施，提出了促進廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的十二項財政措施：一是制訂優(yōu)惠政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。通過實施企業(yè)繳納省級稅收返還地方的優(yōu)惠政策，吸引大型企業(yè)、跨國企業(yè)、高科技企業(yè)等到省內(nèi)設(shè)立企業(yè)總部，形成新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁。二是設(shè)立專項獎勵，鼓勵地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪”齊驅(qū)。通過省政府設(shè)立專門獎勵項目的形式，對各地提高服務(wù)業(yè)和工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重給予獎勵，有效激勵地方發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。三是鼓勵“騰籠換鳥”，吸引承接高端產(chǎn)業(yè)。對珠三角地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出低端產(chǎn)業(yè)吸引國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等大型企業(yè)進駐的，每引進一家給予引進地市政府一定的資金補助。四是鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，加快騰出發(fā)展空間。支持省內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對珠三角地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)等企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省欠發(fā)達地區(qū)并進駐省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的，給予轉(zhuǎn)出地政府一定的資金獎勵。五是鼓勵擴展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭帶動作用。通過稅收返還獎勵，引導(dǎo)珠三角企業(yè)地區(qū)總部在全省范圍擴展產(chǎn)業(yè)鏈，有效發(fā)揮龍頭帶動作用。以此來推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。六是鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加快發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求，當(dāng)年產(chǎn)值、稅收、實際到賬投資以及基礎(chǔ)設(shè)施投入等四項指標(biāo)達到要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)給予工業(yè)園區(qū)提升獎。七是鼓勵吸引國內(nèi)外大型企業(yè)。對欠發(fā)達地區(qū)引進注冊資本金符合規(guī)定，符合主體功能區(qū)劃和可持續(xù)發(fā)展要求的各類企業(yè)進駐省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的，每引進一家給予引進地市政府一定的資金獎勵。八是鼓勵培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。每年由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委以縣為單位組織考核評價，對占國內(nèi)市場50%份額以上的單一產(chǎn)品，每新增一種產(chǎn)品，以省政府名義給予所在地縣級政府獎勵。九是鼓勵實施品牌戰(zhàn)略。在執(zhí)行現(xiàn)有國家級或世界級名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)獎勵政策的基礎(chǔ)上，對于欠發(fā)達地區(qū)獲得名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)數(shù)量每年增加最多的三個地級市，經(jīng)省政府評定后，給予每市獎勵。以此來支持欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育，加速形成新增長極。十是發(fā)揮龍頭帶動，完善信用擔(dān)保體系。省財政注資組建省級大型擔(dān)保公司，為我省加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供貸款擔(dān)保和再擔(dān)保。在此基礎(chǔ)上，發(fā)展和完善“以大型擔(dān)保公司為龍頭，中小企業(yè)擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，小額貸款公司為輔助，各級財政給予貼息或補助為支撐”的全方位、多層次的信用擔(dān)保體系。十一是實施獎勵政策，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。通過獎勵引導(dǎo)推動區(qū)域金融中心加快建設(shè)，促進信貸、資本、保險市場和地方龍頭金融企業(yè)發(fā)展壯大。十二是鼓勵企業(yè)上市，大力發(fā)展直接融資。鼓勵企業(yè)合理利用直接融資工具，多方籌集資金、吸收國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，增加產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對省內(nèi)企業(yè)到國內(nèi)外證券市場成功發(fā)行公司股票，在企業(yè)上市當(dāng)年給予一次性獎勵。以此來促進金融業(yè)加快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的保障機制。

　　以上十二項措施，是貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系決策部署的具體行動，也是財政部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。出臺的政策措施，堅持當(dāng)前與長遠結(jié)合、需要與可能結(jié)合、財力與措施結(jié)合，必將形成推動廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的強大動力，為實現(xiàn)“三促進一保持”目標(biāo)發(fā)揮重要作用。目前，有關(guān)政策措施已報省政府審定。