國務(wù)院總理溫家寶22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，審議并原則通過《彩票管理條例（草案）》。

　　會議指出，近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展形勢良好，為保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。國際市場主要農(nóng)產(chǎn)品需求萎縮、價格回落，部分農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，加上國際金融危機(jī)造成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、內(nèi)需減弱，使農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下滑，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收困難加大。

　　會議強(qiáng)調(diào)，必須進(jìn)一步采取針對性更強(qiáng)、更有力的舉措，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。要按照遠(yuǎn)近結(jié)合、內(nèi)外統(tǒng)籌、區(qū)別對待的原則，加強(qiáng)市場調(diào)控，擴(kuò)內(nèi)需、促出口、穩(wěn)價格，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、增后勁，通過保就業(yè)、重民生、促增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

　　會議要求，當(dāng)前要重點(diǎn)采取以下八項措施：一是抓好糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。抓好春耕生產(chǎn)，做好化肥等農(nóng)資供應(yīng)保障工作。及時足額落實各項補(bǔ)貼資金，兌現(xiàn)到戶。啟動實施馬鈴薯原種補(bǔ)貼，中央財政對馬鈴薯原種生產(chǎn)給予每畝補(bǔ)貼100元。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。二是促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。中央安排30億元建設(shè)投資，支持生豬和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)動物疫病防控。適時啟動調(diào)控措施，防止生豬價格過度下跌。擴(kuò)大奶粉收儲規(guī)模，將原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。三是做好大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲。落實糧食最低收購價政策，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對油菜籽按略高于市場價格實行國家臨時收儲，做好棉花收儲預(yù)案。加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流設(shè)施建設(shè)。從今年起安排中央補(bǔ)助投資建設(shè)資金，實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項，為主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶改善儲糧條件。四是支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展。安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。加大信貸支持力度，現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金（基金）向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。由財政給予適當(dāng)貼息補(bǔ)助，鼓勵紡織加工骨干企業(yè)增加廠絲儲存。完善政策，提高玉米深加工企業(yè)開工率。五是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展。對農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費(fèi)進(jìn)行專項清理，推進(jìn)在全國范圍內(nèi)免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛通行費(fèi)。加快培育大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。六是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。七是采取有力措施促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。研究制定對中小企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)民工再就業(yè)技能培訓(xùn)。發(fā)揮政府投資項目對農(nóng)民工就業(yè)的吸納、引導(dǎo)作用，對自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予小額擔(dān)保貸款等扶持。八是加強(qiáng)農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年新增中央投資中，安排650億元用于農(nóng)村教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件。把支持農(nóng)民建房、改善居住條件作為今后一段時期擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。

　　會議指出，我國自1987年開始發(fā)行彩票以來，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，對促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為加強(qiáng)彩票管理，規(guī)范彩票發(fā)展，維護(hù)彩票市場秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，有必要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定《彩票管理條例》�！恫势惫芾項l例（草案）》對彩票管理體制、彩票發(fā)行和銷售、開獎兌獎和資金管理以及彩票違法行為的法律責(zé)任等作了明確規(guī)定。會議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。