隨著國(guó)際金融危機(jī)的逐步蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正日益顯現(xiàn)。企業(yè)的發(fā)展，離不開金融的支持，面對(duì)金融風(fēng)暴，地方人大又應(yīng)做些什么呢？目前，在江蘇高郵市人大的積極推動(dòng)下，由一件代表建議引發(fā)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的金融擔(dān)保體系建設(shè)在全市正逐步開展推進(jìn)，為企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中逆風(fēng)駛航平添動(dòng)力。

　　一件代表建議表達(dá)郵城企業(yè)心聲

　　由于金融危機(jī)影響的陰影，今年年初，在高郵市第十三屆人大第二次會(huì)議上，如何幫助企業(yè)在擺脫困境、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一直是會(huì)議期間代表們關(guān)注的話題。一位企業(yè)家代表在分組討論時(shí)上曾坦言道：“本市金融擔(dān)保體系不健全，手續(xù)繁瑣，公司到年底資金緊張，由于銀行貸款難度大，不得已的情況下甚至通過(guò)借高利貸，以解決燃眉之急。金融危機(jī)下，企業(yè)生存發(fā)展更加受到制約，市政府應(yīng)拿出措施，幫助解決這一難題。”代表們圍繞助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展這方面的建議也紛至沓來(lái)。

　　市人大常委會(huì)對(duì)相關(guān)建議進(jìn)行梳理時(shí)，其中由市人大代表、工業(yè)總公司總經(jīng)理扈德林提出的一份《關(guān)于繼續(xù)加大扶持力度，做大做強(qiáng)擔(dān)保公司》的代表建議引起了人大常委會(huì)的重視。扈德林代表在建議中闡述：本市信用擔(dān)保業(yè)起步較早，但發(fā)展不快。目前，全市僅有的幾家擔(dān)保公司中注冊(cè)資金最多的也僅為2000-2500萬(wàn)元，擔(dān)保能力相對(duì)脆弱，加上融資渠道狹窄、專業(yè)人才缺乏，影響力較小，只能做小體量的貸款擔(dān)�？蛻魳I(yè)務(wù)，影響了經(jīng)營(yíng)效益，制約了對(duì)企業(yè)的擔(dān)保資金發(fā)放。建立和完善金融擔(dān)保體系，有利于加強(qiáng)銀企間的相互了解和信任、加大融資貸款和吸納社會(huì)閑散資金的力度，逐步緩解企業(yè)融資瓶頸。

　　一號(hào)重點(diǎn)建議推進(jìn)政府全力實(shí)施

　　“金融危機(jī)下，人大也應(yīng)該為企業(yè)在發(fā)展中擺脫困境做一點(diǎn)事情。”人代會(huì)后，在市人大常委會(huì)主任會(huì)議上確定年度重點(diǎn)建議時(shí)，市人大常委會(huì)主任朱德輝明確提出了這樣的要求。經(jīng)主任會(huì)議研究，大家認(rèn)為《關(guān)于繼續(xù)加大扶持力度，做大做強(qiáng)擔(dān)保公司》的代表建議切合當(dāng)前形勢(shì)、針對(duì)性較強(qiáng)，一致贊成將此代表建議作為今年的1號(hào)重點(diǎn)代表建議，交市政府辦理。會(huì)后，市人大財(cái)經(jīng)工委隨即召開部分單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，征求對(duì)推進(jìn)全市擔(dān)保體系建設(shè)的建議和意見。3月中旬，市人大常委會(huì)召開重點(diǎn)代表建議辦理推進(jìn)會(huì)，專題聽取市政府對(duì)“做強(qiáng)擔(dān)保公司”等相關(guān)重點(diǎn)建議的辦理工作的匯報(bào)。針對(duì)1號(hào)重點(diǎn)代表建議辦理工作，會(huì)議提出：市政府要高度重視全市信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大政策扶持力度，促進(jìn)這一新興行業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮擔(dān)保公司溝通銀行、企業(yè)、政府各方面的橋梁作用，制定并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，把金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響降到最低。

　　一份共同責(zé)任共建金融擔(dān)保體系

　　1號(hào)重點(diǎn)建議辦理方案通過(guò)后，市政府成立了由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、人行、銀監(jiān)會(huì)、工商局等部門參加的擔(dān)保體系建設(shè)推進(jìn)工作小組。市政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)簽訂的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書中，明確把組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)來(lái)進(jìn)行考核。市政府重點(diǎn)開展了信誠(chéng)擔(dān)保公司、東方郵都擔(dān)保公司的增資擴(kuò)股工作。目前，信誠(chéng)擔(dān)保公司注冊(cè)資本已增資到6000萬(wàn)元，東方郵都擔(dān)保公司注冊(cè)資本已增資至1.2億元，擔(dān)保能力大大增強(qiáng)。同時(shí)，市政府抓住省政府年初“百億元中小企業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目”的機(jī)遇，在東方郵都擔(dān)保公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的配合運(yùn)作下，今年為企業(yè)申報(bào)了28個(gè)貸款項(xiàng)目，貸款金額達(dá)1.07億元，為全市企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的金融支持。7月7日，市人大常委會(huì)再次召開1號(hào)重點(diǎn)代表建議督辦會(huì)，聽取市政府對(duì)該代表建議辦理情況的匯報(bào)。負(fù)責(zé)督辦此建議的負(fù)責(zé)人尤澤勇在會(huì)上要求，要支持并規(guī)范擔(dān)保公司的運(yùn)作，為企業(yè)擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)、增強(qiáng)發(fā)展后勁進(jìn)一步提供保障。

　　在市人大常委會(huì)的推動(dòng)下，1號(hào)重點(diǎn)代表建議的成功辦理，受到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。同為市人大代表的湯莊鎮(zhèn)朝陽(yáng)液壓集團(tuán)負(fù)責(zé)人在擔(dān)保公司運(yùn)作下拿到貸款后感觸的說(shuō)：“從人代會(huì)開始，我就很關(guān)注這件建議的辦理情況，沒(méi)想到市人大、市政府這么重視，全市擔(dān)保體系的逐步完善，既幫助企業(yè)經(jīng)受住了金融危機(jī)的沖擊，又為我們下一步發(fā)展挺直了腰桿。”（周榮祥　端武斌）