經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門幾年來的努力，目前，縣級(jí)部門預(yù)算改革在全國穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大，縣級(jí)公共預(yù)算編制的模式和框架基本建立，取得了較為顯著的成效，改革擴(kuò)面已進(jìn)入攻堅(jiān)掃尾階段。

　　截至2008年底，全國2800多個(gè)縣級(jí)單位中，全面推行部門預(yù)算改革的達(dá)到2400多個(gè)，占總數(shù)的86.6%；選擇部分單位試行試點(diǎn)改革的300個(gè)，占總數(shù)的10.5%；尚未實(shí)施或試點(diǎn)部門預(yù)算改革的縣區(qū)不到100個(gè)。分地區(qū)情況看，陜西、廣東、四川、湖北、江蘇等25個(gè)省市已對(duì)所有縣區(qū)實(shí)行了部門預(yù)算改革。

　　2006年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善和推進(jìn)地方部門預(yù)算改革的意見》，提出到“十一五”期末全國縣級(jí)以上都要實(shí)行比較規(guī)范的部門預(yù)算。在財(cái)政部的指導(dǎo)下，各地財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，從上到下，由點(diǎn)到面，多管齊下，有計(jì)劃、有步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣級(jí)部門預(yù)算改革。各地財(cái)政部門堅(jiān)持邊探索、邊規(guī)范、邊總結(jié)、邊提高，制定了一系列部門預(yù)算管理制度和辦法，規(guī)范部門預(yù)算編報(bào)程序和編報(bào)方法，完善預(yù)算編報(bào)體系和預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)，保證了部門預(yù)算改革的順利推進(jìn)。

　　為提高部門預(yù)算管理的信息化水平，各地還根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，積極抓好預(yù)算編審軟件的推廣運(yùn)用，大幅度減輕了部門預(yù)算編制工作量，提高了預(yù)算編制與執(zhí)行的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，提升了部門預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。

　　通過推進(jìn)和深化縣級(jí)部門預(yù)算改革，改變了傳統(tǒng)預(yù)算由財(cái)政部門代替部門、單位編制預(yù)算的預(yù)算編制形式，解決了預(yù)算多頭管理、一個(gè)部門多個(gè)預(yù)算的突出問題，明確了部門、單位為預(yù)算編制的主體，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門一本預(yù)算”。按照“兩上兩下”預(yù)算編制流程，建立了從基層預(yù)算單位開始，自下而上、層層編制審核預(yù)算的預(yù)算編報(bào)體系，提高了預(yù)算編制的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　部門預(yù)算完善和規(guī)范了預(yù)算分配制度，通過實(shí)施定員定額管理，初步建立了預(yù)算定額與實(shí)物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系，使部門基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)測算變得科學(xué)合理與公平公正；通過實(shí)施項(xiàng)目庫管理，做好預(yù)算支出項(xiàng)目的分類和細(xì)化工作，擠壓了項(xiàng)目“水分”；通過規(guī)范結(jié)余資金管理，加大結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)化了財(cái)政資源配置，提高了財(cái)政資金使用效益。

　　各地在推進(jìn)縣級(jí)部門預(yù)算改革中，大多實(shí)行了綜合預(yù)算，部門的所有收支均納入部門預(yù)算，增強(qiáng)了部門預(yù)算的完整性，能夠集中財(cái)力辦大事，使預(yù)算資金投向部門單位履行職能職責(zé)、提供社會(huì)公共服務(wù)等公共財(cái)政領(lǐng)域，切實(shí)提高了部門預(yù)算的保障水平。部門預(yù)算要求嚴(yán)格按照預(yù)算程序辦事，堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出的原則。年初編制預(yù)算時(shí)，改變了縣級(jí)財(cái)政部門和縣級(jí)主管部門過去層層留機(jī)動(dòng)的作法，減少了資金在中間環(huán)節(jié)的留滯，提高了預(yù)算的到位率；部門預(yù)算經(jīng)批復(fù)下達(dá)后，非特殊重大事項(xiàng)，不得隨意追加預(yù)算，切實(shí)維護(hù)了財(cái)政預(yù)算的法律地位和權(quán)威�？h級(jí)部門預(yù)算改革的實(shí)施，使得部門、單位參與到了預(yù)算分配的具體過程，提高了財(cái)政預(yù)算的公開和透明度，一部分縣已經(jīng)開始向同級(jí)人大報(bào)送本級(jí)部門預(yù)算，接受人大代表的審議。目前，縣級(jí)部門預(yù)算改革擴(kuò)面已進(jìn)入攻堅(jiān)掃尾階段。但由于我國地區(qū)間財(cái)力差異很大以及體制機(jī)制不完善等方面的原因，縣級(jí)部門預(yù)算在改革的廣度和深度上都存在著不平衡問題，縣級(jí)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度有待進(jìn)一步提高，深化改革的任務(wù)依然很重。對(duì)此，各地財(cái)政部門今后將結(jié)合實(shí)際，理清思路，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，加快推進(jìn)縣級(jí)部門預(yù)算改革攻堅(jiān)掃尾工作，不斷深化和完善縣級(jí)部門預(yù)算改革。

　　尚未在縣級(jí)全面推開部門預(yù)算改革的省區(qū)，把“十一五”期末作為最后任務(wù)沖刺點(diǎn)，計(jì)劃通過完善政策措施，結(jié)合“金財(cái)”工程建設(shè)以及地方預(yù)算編制軟件的推廣應(yīng)用，全面拓展部門預(yù)算的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上的部門及其下屬預(yù)算單位全覆蓋。

　　此外，各地將堅(jiān)持以部門預(yù)算編制改革為龍頭，多項(xiàng)財(cái)政改革齊頭并進(jìn)。同時(shí)，積極研究建立縣級(jí)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的預(yù)算管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并強(qiáng)化對(duì)部門的財(cái)政監(jiān)督，指導(dǎo)部門完善內(nèi)部管理制度，保證財(cái)政資金安全、有效。