棄“吃”低保 擁抱就業(yè)

　　近年來(lái)，重慶市通過(guò)實(shí)施“就業(yè)補(bǔ)助金＋低保救助金+工資”三保險(xiǎn)的創(chuàng)新就業(yè)形式，變生活救濟(jì)為就業(yè)扶助，幫助近3萬(wàn)余名城市低保人員摘掉了低保的帽子，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)減少財(cái)政支出近6000余萬(wàn)元。

　　家住重慶二郞巴山社區(qū)的傅興武談起那幾年吃低保，頗為感慨：“誰(shuí)不想自食其力？年富力強(qiáng)還要靠吃低保度日，自己都覺(jué)得沒(méi)有尊嚴(yán)。”

　　傅興武是破產(chǎn)企業(yè)的一名下崗職工，沒(méi)有文化和技能，曾經(jīng)干過(guò)一段保潔工作，月收入不過(guò)六七百元。他覺(jué)得，還不如在家呆著吃低保。因?yàn)榈捅�戶享受的不僅是低保金，醫(yī)療救助、廉租房、法律援助、助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策都與低保資格掛鉤，低保人員能夠享受到的各種優(yōu)惠遠(yuǎn)高出低保金本身。打工，反倒不一定這么實(shí)惠。

　　重慶市就業(yè)局的數(shù)據(jù)對(duì)此也有佐證。以前下崗失業(yè)人員參加勞動(dòng)保障部門(mén)免費(fèi)舉辦的家政服務(wù)培訓(xùn)班后，就業(yè)率可達(dá)80%以上；但是在低保覆蓋面擴(kuò)大后，其就業(yè)率迅速降至10%左右。低保人員的增多使財(cái)政支出規(guī)模不斷加大。

　　如今，政府推出就業(yè)“三保險(xiǎn)”后，傅興武率先嘗鮮，摘掉了低保帽子。

　　2007年，他在就業(yè)局成功領(lǐng)到一筆4000元的小額擔(dān)保貸款，開(kāi)了一家專賣白糕的早餐店。創(chuàng)業(yè)之初，他不僅能夠如數(shù)領(lǐng)到低保金，政府還對(duì)他實(shí)行稅收減免。夫妻倆的日純收入最高可達(dá)200元以上。

　　“好政策讓我在實(shí)現(xiàn)再就業(yè)問(wèn)題上吃了一顆定心丸，否則我們不敢貿(mào)然退保啊！”傅興武表示，“再就業(yè)小額貸款政策解決了我們的資金難題，同時(shí)保留一段時(shí)期的低保資格，還有3年的就業(yè)補(bǔ)貼，這‘三保險(xiǎn)’從根本上解除了我們的后顧之憂。”

　　近年來(lái)，重慶市創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)與低保政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其最大的亮點(diǎn)在于低保人員就業(yè)再就業(yè)后，在享受就業(yè)補(bǔ)貼、獲得工資收入的同時(shí)保留部分低保保障，直到實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)后，才取消低保救助金。

　　政策規(guī)定，凡享受城市低保待遇連續(xù)6個(gè)月以上，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)再就業(yè)愿望的城市低保人員，均為低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象，實(shí)行“先就業(yè)，后補(bǔ)貼”的原則，對(duì)其給予重點(diǎn)幫扶。實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，如果每月就業(yè)收入低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍，給予就業(yè)補(bǔ)貼，超過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍的不再給予就業(yè)補(bǔ)貼。低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)貼，按其家庭當(dāng)月核減低保金總額的50%以內(nèi)給予就業(yè)補(bǔ)貼；特困低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)就業(yè)補(bǔ)貼，按其家庭當(dāng)月核減低保金總額的60%以內(nèi)給予就業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)補(bǔ)貼按照申請(qǐng)、核實(shí)、公示、審核、發(fā)放的程序辦理，補(bǔ)貼時(shí)限最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。就業(yè)補(bǔ)貼資金來(lái)源于財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金和市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助。

　　與此同時(shí)，重慶就業(yè)與低保政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制也突出了現(xiàn)有權(quán)益保障聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，如明確規(guī)定實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保人員，若家庭仍然困難，可保留除低保金以外的其他待遇，保留原來(lái)在子女入學(xué)、醫(yī)療救助、廉租房、法律援助、收費(fèi)減免等方面的幫扶措施；用人單位招用低保對(duì)象并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，可享受3年的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；特困低保人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，按其實(shí)際繳費(fèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)金額的2/3，給予社保補(bǔ)貼。

　　需要指出的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平等因素的變化，重慶“三保險(xiǎn)”政策將不斷調(diào)整。該市近期出臺(tái)的有關(guān)《通知》規(guī)定：將就業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上分別提高了10%，進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)的吸引力；有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)年齡內(nèi)低保人員無(wú)正當(dāng)理由，拒絕就業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)的，采取分次核減家庭低保金的辦法，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)，防止低保養(yǎng)懶漢；低保人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，家庭仍然困難的，其他專項(xiàng)社會(huì)救助應(yīng)繼續(xù)給予扶助；勞動(dòng)保障和民政兩部門(mén)建立信息交流制度，及時(shí)交換就業(yè)培訓(xùn)、低保金核減、就業(yè)補(bǔ)貼等情況，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

　　目前，重慶就業(yè)低保聯(lián)動(dòng)機(jī)制在促進(jìn)低保人員穩(wěn)定就業(yè)方面已取得明顯效果。尤其在目前金融危機(jī)導(dǎo)致全社會(huì)就業(yè)比較困難的情況下，2009年1月-3月，該市城市低保對(duì)象中勞動(dòng)年齡段人數(shù)比上年同期減少了3萬(wàn)余人，同比下降了5%左右。累計(jì)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼近8000余萬(wàn)元，減少低保金發(fā)放近1.4億元，凈節(jié)約財(cái)政資金支出6000余萬(wàn)元。