來自中國保監(jiān)會上半年監(jiān)管工作會議最新信息顯示，截至6月底，全國實現(xiàn)保費收入同比增長6.6%，而湖南全省保費收入同比增長10.51%。湖南是如何在“防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”中取得驕人業(yè)績的？就此，記者專訪了湖南保監(jiān)局局長陳杰。

　　上半年保費收入同比增10.51%

　　上海證券報：據(jù)了解湖南省上半年保費收入穩(wěn)步增長，全省保險業(yè)實現(xiàn)保費收入191.41億元，同比增長10.51%。在保費增長的同時，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升是否得以同步實現(xiàn)？

　　陳杰：上半年，湖南保監(jiān)局在保監(jiān)會黨委的堅強領(lǐng)導下，全面落實全保會和監(jiān)管會精神，堅持防風險、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，進一步加強監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管能力建設(shè)，取得了明顯成效。

　　湖南全省上半年保費收入比全國平均增速高出3.96個百分點。實現(xiàn)穩(wěn)步增長，服務領(lǐng)域進一步擴大。

　　具體到壽險，全省結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步深化，壽險發(fā)展質(zhì)量得到提高。而市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)險經(jīng)營效益大幅改善。

　　上海證券報：全省全年保費收入增長預期是多少？

　　陳杰：預計今年我省保險市場將繼續(xù)保持良好的發(fā)展形勢。全年保險業(yè)務增速將呈“Ｕ”型曲線，年中降至谷底，然后逐步回升。全年累計保費增速應當不低于全省GDP增速。

　　進一步加強和改善市場監(jiān)管

　　上海證券報：能否介紹下湖南保險監(jiān)管工作等方面的開展情況？

　　陳杰：我們首先縱深推進制度創(chuàng)新，大力強化監(jiān)管能力建設(shè)。一方面，全面梳理和分析評估了查處分離、審監(jiān)分離、派駐稽查、零現(xiàn)金管理等工作機制，落實了修訂完善行政處罰裁量標準等34項整改措施，監(jiān)管制度機制的“廢改立”工作全面完成。另一方面，逐步將工作重心由去年的監(jiān)管制度建設(shè)轉(zhuǎn)移到監(jiān)管能力建設(shè)，不斷強化制度執(zhí)行和剛性約束，將制度機制創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為監(jiān)管實踐，進一步加強和改善市場監(jiān)管。

　　上半年共實施90項行政處罰，同比增加443%，超過去年全年總量26.76%。在此過程中，依法嚴格追究高管人員的管理責任和直接責任，共對39名高管人員給予行政處罰。

　　上海證券報：在全面防范化解風險，確保市場平穩(wěn)健康運行上，還采取了那些具體措施？

　　陳杰：一是防范化解銀保領(lǐng)域的業(yè)務管理和操作行為風險。聯(lián)合湖南銀監(jiān)局出臺規(guī)范性文件，全面推開產(chǎn)、壽險銀保業(yè)務簽約方式和手續(xù)費支付行為的規(guī)范工作，嚴禁簽訂“小協(xié)議”、設(shè)立“小金庫”和支付“小費”，只允許省公司與省行簽訂代理協(xié)議，并實行代理協(xié)議報備管理。

　　二是防范化解產(chǎn)壽險收付費環(huán)節(jié)的資金風險。財產(chǎn)險見費出單制度由分散性車險業(yè)務擴展到所有車險業(yè)務,并推廣到產(chǎn)險銀行代理業(yè)務。壽險零現(xiàn)金管理制度繼續(xù)強力推進。

　　三是防范化解農(nóng)業(yè)保險操作風險。聯(lián)合省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、金融辦下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險工作費用管理有關(guān)問題的通知》，明確了農(nóng)業(yè)保險工作費用即展業(yè)費用和賠案鑒定費用的構(gòu)成，要求工作費用按規(guī)定比例提取后直接支付給參與農(nóng)業(yè)保險工作的縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，并在規(guī)定科目中據(jù)實列支。同時規(guī)定各市州農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位不得以任何理由和方式向承保公司索要或提取工作費用。

　　四是建立地市級保險市場監(jiān)測體系，對全省14個地市進行全面風險評估分級，風險預警更加全面，反應更加迅速。

　　五是出臺了行政處罰中高管人員直接責任認定標準，明確了行政處罰中高管人員直接責任認定的構(gòu)成要件。與全省2646名在冊高管人員（含營銷服務部經(jīng)理）簽訂法律責任承諾書，落實對違法違規(guī)行為的領(lǐng)導管理責任，從源頭上防范化解市場風險。