今年以來(lái)，在全球金融危機(jī)不斷蔓延的環(huán)境下，吉林市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，取得可喜成果。與去年同期相比，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.5%，招商引資到位資金增長(zhǎng)18%，全口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)20.5%。特別是項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)斐然，上半年投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工322項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)到89%，完成項(xiàng)目投資215億元。各類(lèi)在建項(xiàng)目達(dá)3100項(xiàng)，同比增加254項(xiàng)。

　　在深入解放思想中進(jìn)一步明晰振興發(fā)展之路

　　堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)定不移”，形成統(tǒng)一意志。吉林市委按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合自身實(shí)際，有針對(duì)性地提出了振興發(fā)展的基本理念：“堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)總量搞上去、堅(jiān)定不移地把發(fā)展環(huán)境建設(shè)好、堅(jiān)定不移地改善民生富裕百姓、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)”。吉林市委強(qiáng)調(diào)，要把“四個(gè)堅(jiān)定不移”作為全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的鮮明主題和重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。目前，“四個(gè)堅(jiān)定不移”已成為吉林市廣大干部群眾的統(tǒng)一意志，成為全市工作的主旋律。

　　把握“四個(gè)關(guān)系”，增強(qiáng)發(fā)展信心。吉林市從提高認(rèn)識(shí)入手，提出準(zhǔn)確把握“四個(gè)關(guān)系”：一是正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)下行“見(jiàn)底”與“心中有底”的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)無(wú)論何時(shí)“見(jiàn)底”，都堅(jiān)定信心，做到心中有底，采取超常規(guī)的措施去克難制勝，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。二是把握“危機(jī)”與“機(jī)遇”的關(guān)系�；�金融之“危”為科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”，利用危機(jī)帶來(lái)的壓力和寬松的經(jīng)濟(jì)政策，因勢(shì)利導(dǎo)，努力在危機(jī)中捕捉發(fā)展先機(jī)。三是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大環(huán)境”與營(yíng)造“小氣候”的關(guān)系。善于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和潛力實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。利用有利因素主動(dòng)作為，逐步形成推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小氣候”。四是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系。通過(guò)強(qiáng)化效益概念、人均概念、淡化GDP概念，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量同步提高。

　　學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)春經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展目標(biāo)。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)近年來(lái)包括吉林市在內(nèi)的東北7個(gè)大城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)吉兩市進(jìn)行全面比較，深刻剖析產(chǎn)生差距的原因。近日，吉林市又作出了《向長(zhǎng)春市學(xué)習(xí)的決定》，變壓力為動(dòng)力，不斷改進(jìn)工作措施，努力開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　在不斷開(kāi)拓創(chuàng)新中夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持“突出工業(yè)、全面發(fā)展”，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)化工、冶金、汽車(chē)、能源、輕紡、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子信息等支柱、優(yōu)勢(shì)企業(yè)改造升級(jí)，向高端、精品、集群配套和精深加工方向發(fā)展，在一些新的領(lǐng)域搶占制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。他們明確提出舉全市之力支持吉林石化等中省直大企業(yè)做大做強(qiáng)，依托吉化做精做專(zhuān)精細(xì)化工和化工新材料，形成完整的、上下游配套的化工產(chǎn)業(yè)鏈，壯大化工產(chǎn)業(yè)集群。在市委、市政府積極爭(zhēng)取和努力下，從今年開(kāi)始，中石油將在吉林石化公司實(shí)施百萬(wàn)噸乙烯、千萬(wàn)噸煉油和ABS 3個(gè)重大技改項(xiàng)目，總投資將達(dá)到100億元，達(dá)產(chǎn)后稅收可實(shí)現(xiàn)50億元，成為未來(lái)吉林市經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　堅(jiān)持投資拉動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目落地生根。創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)出擊大招商、招大商，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商和對(duì)上爭(zhēng)取資金，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多元化的招商引資新格局。市里主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次親自帶隊(duì)組團(tuán)赴港澳、珠三角、長(zhǎng)三角等地招商，共簽約項(xiàng)目55項(xiàng)，總投資額達(dá)475.2億元。華僑城、華強(qiáng)、雨潤(rùn)、娃哈哈、冀東永吉水泥熟料、春曉電動(dòng)汽車(chē)等一批知名企業(yè)到吉林市投資取得積極進(jìn)展。

　　堅(jiān)持區(qū)域帶動(dòng)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。今年，他們將在幅員90.7平方公里的土地上建設(shè)發(fā)展功能完備、產(chǎn)業(yè)布局集中、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的北部工業(yè)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市功能的整體轉(zhuǎn)換，集中發(fā)展圍鋼、圍化經(jīng)濟(jì)，將北部工業(yè)新區(qū)作為吉林市未來(lái)10年項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開(kāi)啟吉林市“新工業(yè)時(shí)代”的“元年”。繼續(xù)加大對(duì)高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)的政策扶持，保證開(kāi)發(fā)區(qū)有足夠的發(fā)展空間、靈活的發(fā)展機(jī)制和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，努力把高新區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成吉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩臺(tái)核心發(fā)動(dòng)機(jī)。強(qiáng)力推出三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、吉林—深圳產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、吉林（新加坡）新型農(nóng)業(yè)合作食品區(qū)。

　　堅(jiān)持“環(huán)境立市”理念，聚集要素握沙成團(tuán)。一方面，用硬環(huán)境打造城市競(jìng)爭(zhēng)硬實(shí)力。上半年，全市城建項(xiàng)目開(kāi)工171項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成投資69.8億元，增長(zhǎng)65%；建筑業(yè)增加值59.6億元，增長(zhǎng)15.8%；房地產(chǎn)業(yè)增加值21.4億元，增長(zhǎng)22.3%。另一方面，用軟環(huán)境提升發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見(jiàn)》等一系列制度規(guī)定，對(duì)涉企行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。全面清理審批事項(xiàng)，行政許可項(xiàng)目由175項(xiàng)減少到94項(xiàng)，市級(jí)權(quán)限的行政許可項(xiàng)目?jī)H保留4項(xiàng)。著力破除在一些單位和干部身上“官本位”思想，采取“曬權(quán)力”的辦法，把市直機(jī)關(guān)269名重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人的信息通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

　　在進(jìn)一步完善制度中強(qiáng)化黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，吉林市委、市政府一班人清醒地意識(shí)到，經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，在目前吉林市所處的發(fā)展階段上，必須強(qiáng)化行政推動(dòng)，尤其要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)各級(jí)班子，用好干部，建設(shè)好隊(duì)伍。這是實(shí)現(xiàn)吉林市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本保障。

　　充分發(fā)揮“一個(gè)核心，三個(gè)黨組”作用，彈好“鋼琴協(xié)奏曲”。市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，起領(lǐng)導(dǎo)核心作用。對(duì)重大事項(xiàng)把好方向，吶喊在先，沖鋒在前，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。市人大黨組把市委決策積極轉(zhuǎn)化為全市人民的意志，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”及其有關(guān)部門(mén)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，保證市委決策的貫徹實(shí)施。市政府黨組積極推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，使政府達(dá)到辦事效率高、服務(wù)態(tài)度好、群眾滿意度高。市政協(xié)黨組圍繞全市重點(diǎn)工作開(kāi)展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。吉林市每項(xiàng)重大決策之前，市政協(xié)都要就決策的可行性、針對(duì)性進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真思考，提出建議。

　　實(shí)行市委委員述職制，突出領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)力。吉林市嘗試實(shí)行市委委員述職制，使市委委員履行職責(zé)情況更加陽(yáng)光化、透明化，進(jìn)一步增強(qiáng)干部考核評(píng)價(jià)的全面性、準(zhǔn)確性。其基本內(nèi)容為：在職的所有市委委員按照規(guī)定的內(nèi)容，定期在全委會(huì)上述職，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市委委員、部門(mén)和企業(yè)代表進(jìn)行不同層面的民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，并作為干部年度考核的參考數(shù)據(jù)。在不久前剛剛開(kāi)過(guò)的吉林市委十一屆七次全體會(huì)議上，所有在職委員均進(jìn)行了述職。被評(píng)議的17個(gè)單位平均得分95.22分，被評(píng)議的18名市委委員平均得分95.73分，表明被評(píng)議單位和委員得到參評(píng)人員的總體認(rèn)可。這在全市領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾中引起強(qiáng)烈反響，委員的責(zé)任感明顯增強(qiáng)，做好工作的動(dòng)力進(jìn)一步加大。

　　變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)賽馬，注重實(shí)踐鍛煉，提高干部能力。吉林市大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，努力培養(yǎng)既懂意識(shí)形態(tài)又懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型干部，著力提高引領(lǐng)發(fā)展的能力。二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，有針對(duì)性地選派一批干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)一線部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、街道社區(qū)掛職鍛煉。新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期內(nèi)，分期分批到招商部門(mén)掛職招商3個(gè)月、到信訪局掛職接訪3個(gè)月，把招商成果和解決信訪問(wèn)題的能力作為轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。這兩項(xiàng)措施激活了更多的潛能，提高了工作效能。三是完善干部選任、考評(píng)機(jī)制。吉林市根據(jù)各部門(mén)的工作任務(wù)和特點(diǎn)，制定科學(xué)的工作目標(biāo)管理辦法和獎(jiǎng)懲方法，依據(jù)部門(mén)及干部的實(shí)績(jī)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，合理拉開(kāi)收入檔次，解決干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的“大鍋飯”現(xiàn)象。重獎(jiǎng)重用那些在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和本職工作中貢獻(xiàn)突出的干部，對(duì)完不成任務(wù)的予以處罰，形成鮮明的用人導(dǎo)向，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。