沈陽率先開始為大樹上保險
眼下,沈陽市的林農(nóng)們正在忙著辦一件涉及他們自身利益的大事,那就是拿著林權(quán)證給自己的林地辦保險。保費由市縣政府和林農(nóng)分別承擔,市縣兩級財政承擔70%,林農(nóng)只承擔30%。
隨著林改的深入,林農(nóng)們有了自己的“第二塊責任田”。但全球性氣候與環(huán)境發(fā)生的巨大變化,使冰凍旱澇等各種災害頻繁發(fā)生,林地遭受自然災害的風險在逐年加大。據(jù)統(tǒng)計,近年來沈陽市每年因自然災害造成的林農(nóng)經(jīng)濟損失都在800萬元左右。有的受災農(nóng)戶直接從富裕戶滑到了貧困戶,農(nóng)民個人的經(jīng)濟生活和家庭生活受到嚴重影響。
如何在保證林業(yè)和生態(tài)發(fā)展的同時,保護林農(nóng)的經(jīng)濟利益不受損失,成為沈陽市政府迫切需要解決的一個問題。沈陽市政府在林農(nóng)收入偏低的情況下,從森林的公益性質(zhì)出發(fā),探索政策性森林保險的可行性。
據(jù)介紹,法庫縣、沈北新區(qū)森林保險試點工作已經(jīng)結(jié)束,康平、新民等地正陸續(xù)展開。沈陽市在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在全省率先出臺了《沈陽市政策性林業(yè)保險實施方案》。制定政策時,沈陽市政府采取低利率和政府補貼保費的形式,鼓勵林農(nóng)參保,保費林農(nóng)只承擔30%,70%由政府承擔;與此同時,保險公司只負擔130%以下的金額賠付,超出部分由政府承擔。責任范圍為自然災害或意外事故引起的火災造成的樹木損毀;雹災、凍害、雪災、暴雨、暴風、洪水造成的樹木死亡。
為促進林木保險工作的順利進行,沈陽市還建立了林木保險工作協(xié)調(diào)機制,由市財政局、市林業(yè)局、市人民財險分公司聯(lián)合成立林木保險工作協(xié)調(diào)小組,其中,財政部門負責政府補貼資金的籌措,保證政策性林木保險資金按時撥付,對保險資金運行情況進行監(jiān)督和檢查;林業(yè)部門負責協(xié)助保險承保對象的確定,并協(xié)助收取全市政策性林木保險農(nóng)戶自交部分的保險費,幫助保險公司組織專業(yè)人員做好標的出險查勘及損失鑒定,并對開辦的業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、審查和協(xié)調(diào);保險公司負責全市林木保險的承保、理賠和保費管理。
據(jù)統(tǒng)計,目前沈陽市已有220個農(nóng)戶參加了森林保險,涉及林果樹1250畝,楊樹6800畝,總保額140多萬元。林農(nóng)們高興地說:“林地樹木有了‘護身符’,再也不懼天災了。 ”
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