湖北地稅邁入稅收管理新格局
今年8月3日,湖北省地稅局局長許建國在全省地稅局長會議上說,近年來,湖北省地稅部門按照國家稅務總局和湖北省委、省政府關(guān)于加強稅收征管、優(yōu)化納稅服務的要求,結(jié)合湖北地稅實際,明確全省地方稅收管理新思路,即依法治稅、信息管稅、服務興稅,經(jīng)過全省廣大地稅干部的努力實踐,收到了明顯效果,基本上形成了適應時代要求的稅收管理新格局。
依法治稅,就是以現(xiàn)代法治思想為指導,按照內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、重在治權(quán)的原則,建立健全以地稅部門自我約束為重點的制度體系,強化內(nèi)部監(jiān)控,促進規(guī)范執(zhí)法,嚴格依法征管,實現(xiàn)抓內(nèi)促外,提高征納雙方對法治的遵從度。信息管稅,就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,以解決征管信息不對稱問題為重點,以對涉稅信息的采集、分析、利用為主線,樹立稅收風險管理理念,完善稅收信息管理機制,健全稅源管理體系,促進業(yè)務與技術(shù)的結(jié)合,進而提高稅收征管水平。服務興稅,就是在征納雙方法律地位平等理念的引導下,全面優(yōu)化納稅服務,及時滿足納稅人的合理需求,切實維護納稅人的合法權(quán)益,不斷提高納稅人滿意度和稅法遵從度,營造征納和諧的良好環(huán)境,促進稅收事業(yè)健康發(fā)展。
近年來,湖北省地稅部門深刻理解、準確把握依法治稅、信息管稅、服務興稅這三者之間的關(guān)系,將依法治稅作為制度保障,將信息管稅作為科學手段,將服務興稅作為重要途徑。這三者相輔相成,相互聯(lián)系,相互依存,相互促進,統(tǒng)籌運用,整體推進,使稅收執(zhí)法不斷規(guī)范,稅收管理更加嚴密,征納關(guān)系日趨和諧。
湖北省地稅部門始終圍繞依法治稅這一稅收工作的靈魂,針對稅收管理現(xiàn)狀和行政執(zhí)法特點,抓住治權(quán)這個核心,把握履責這個關(guān)鍵,引入過程控制理念,突出事前防范,不斷完善和落實稅源管理制度、稅收管理員制度、稅務公開制度以及稅收規(guī)范性文件制定和落實制度。強化事中監(jiān)控,從容易產(chǎn)生執(zhí)法風險的重點部位、重點環(huán)節(jié)入手,加強對稅款征收、稅收減免、稅務檢查、行政處罰等崗位或環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,包括實行統(tǒng)一規(guī)范的減免稅管理制度、構(gòu)建欠稅管理長效機制,認真執(zhí)行重大案件審理制度,建立健全稅收分析預警制度,實行分行業(yè)評稅制度等。嚴肅事后追究,全面推行稅收行政執(zhí)法責任制,嚴格實行過錯追究制,切實加強行政復議和應訴工作,嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法檢查制度。通過不斷推進稅收法治建設,稅務執(zhí)法行為日趨規(guī)范,稅收法制環(huán)境不斷優(yōu)化。
湖北省地稅部門牢牢把握信息管稅這一貫穿稅收征管各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵因素,突出信息技術(shù)在各項稅收工作中的應用,以信息系統(tǒng)為依托,通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用,建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系,努力破解征管信息不對稱這一難題。按照完備的平臺、完善的機制、完整的流程、完好的應用標準,加快整合全省統(tǒng)一的綜合辦稅平臺、發(fā)票綜合管理平臺、納稅服務綜合平臺、稅收管理分析平臺、信息系統(tǒng)安全管理平臺這5大綜合應用平臺。鞏固和完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯(lián)動管理機制,確保稅收分析更加準確,稅源監(jiān)控更加嚴密,納稅評估更加科學,稅務稽查更加有力。不斷規(guī)范工作流程,實現(xiàn)高標準采集信息、高效率整理信息、高質(zhì)量分析信息、高水平利用信息。從2007年起,通過不斷推進稅收信息化建設,1年實現(xiàn)業(yè)務和技術(shù)標準化,2年實現(xiàn)省局數(shù)據(jù)集中和資源共享,3年實現(xiàn)全方位、全過程網(wǎng)上辦稅(事)和輔助決策。目前,各項主要目標已初步實現(xiàn),探索出具有湖北地稅特色的信息管稅新路子,稅收征管工作水平明顯提升。
湖北省地稅部門緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收這一目標,牢固樹立尊重納稅人、服務納稅人、保護納稅人的理念,以納稅人的需求為重點,以納稅人滿意為目標,建立專門的納稅服務工作機構(gòu),健全納稅服務管理制度,初步建立起一體化的納稅服務管理機制。充分應用集約化的服務平臺,打造全國一流的12366納稅服務綜合平臺,運用多種方式,為納稅人提供納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅指南、預警提示、舉報投訴等各項涉稅服務。全面加快建設規(guī)范化的辦稅場所,大力推進運行機制規(guī)范化、辦稅環(huán)境規(guī)范化、業(yè)務流程規(guī)范化、服務方式規(guī)范化和工作考評規(guī)范化。同時,加強稅務人員與納稅人面對面互動,實現(xiàn)線鏈線互動,推進網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)互動,不斷拓寬多元化的征納互動渠道。在創(chuàng)新服務方式、豐富服務內(nèi)容、整合服務資源、完善服務機制、提升服務質(zhì)效的基礎上,全省地稅部門正在通過構(gòu)建集約化的管理機制,運用現(xiàn)代化的服務手段,提供多元化的服務方式,朝著“始于納稅人需求,基于納稅人滿意,終于納稅人遵從”的納稅服務目標穩(wěn)步邁進。
依法治稅、信息管稅、服務興稅“三輪齊驅(qū)”,推動了湖北省地稅部門組織收入可持續(xù)增長:2008年,全省地稅部門共征收地方稅費825.2億元,比上年增長28.4%,增收182.4億元。2009年1月~7月,共組織各項收入567.5億元,同比增長17.9%,增收86億元。其中,稅收300.1億元,同比增長19.3%,增幅在中部六省中位居第一。
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