近年來，隨著呼倫貝爾市建設(shè)步伐的加快，由于建設(shè)單位拖欠工程款、施工企業(yè)層層分包、轉(zhuǎn)包等原因，造成建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生，部分拖欠問題甚至演化成群訪事件，給呼倫貝爾市發(fā)展穩(wěn)定大局帶來了不良影響。為了規(guī)范建筑市場勞動用工行為，盡量避免拖欠農(nóng)牧民工工資問題的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，市勞動和社會保障局與市建設(shè)委員會聯(lián)合制訂《施工企業(yè)（建設(shè)單位）建筑工程發(fā)承包及農(nóng)牧民工工資支付承諾書》，要求各建設(shè)單位、施工企業(yè)在辦理施工許可證的同時，簽訂該承諾書。承諾：

　　一是嚴(yán)格按照《建筑法》有關(guān)規(guī)定，將全部或部分工程合法分包給具有法人主體資格的建筑分包企業(yè)，并監(jiān)督該分包企業(yè)與勞動者在訂立書面勞動合同、明確工資標(biāo)準(zhǔn)、工資結(jié)算時間方式等方面貫徹執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)。若出現(xiàn)拖欠問題，采取相應(yīng)措施并承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　二是若將全部或部分工程違法分包給不具備用工主體資格的組織或個人，所招用職工視為建設(shè)單位（或施工單位）職工，由建設(shè)單位（或施工單位）負(fù)責(zé)直接與勞動者簽訂書面勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，負(fù)責(zé)日常記工、工程量核算等，農(nóng)牧民工工資由建設(shè)單位（或施工單位）直接支付給農(nóng)牧民工本人，并制作工資支付表備查。對出現(xiàn)不能及時支付農(nóng)牧民工工資情況時，建設(shè)單位（或施工單位）負(fù)責(zé)及時出具欠條，并承諾在一個月內(nèi)支付所欠工資。

　　三是按規(guī)定比例將農(nóng)民工工資保障金足額繳納至指定銀行，并出現(xiàn)以下幾種情況，建設(shè)、勞動保障行政部門可以直接動用農(nóng)民工工資保障金，用以支付農(nóng)牧民工工資：超過勞動合同中工資支付約定時間或承諾約定時間，故意拖延或拒不履行支付工資義務(wù)的；由于拖欠或克扣工資，引發(fā)群體上訪或投訴立案查處的事件的；由于違法分包、管理不到位造成工程量無法確認(rèn)或?qū)⒐べY違法支付給勞務(wù)承包人（小包工頭），造成農(nóng)牧民工未足額領(lǐng)取工資的；建設(shè)行政主管部門、勞動保障行政主管部門認(rèn)為需要動用農(nóng)民工工資保障金用以支付農(nóng)牧民工工資的其他情形。

　　目前，該項制度已經(jīng)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。