受國(guó)際金融危機(jī)的影響,黑龍江省國(guó)稅系統(tǒng)稅收工作遭遇前所未有的“嚴(yán)冬”。全省國(guó)稅系統(tǒng)積極采取多種應(yīng)對(duì)措施,在對(duì)企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)的同時(shí)努力挖潛增收,竭力縮小因原油稅收大幅短收形成的稅收差距,使國(guó)稅收入降幅逐漸收窄,前6個(gè)月共完成稅收380.9億元,降幅比前5個(gè)月減少7.7個(gè)百分點(diǎn)。尤其是非原油稅收實(shí)現(xiàn)大幅增收,前6個(gè)月同比增長(zhǎng)29%。

　　長(zhǎng)期以來,受特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響,黑龍江省國(guó)稅收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩高”的特點(diǎn)。一是第二產(chǎn)業(yè)稅收比重高,2008年全省83.4%的國(guó)稅收入來自第二產(chǎn)業(yè);二是原油稅收份額高,2008年原油稅收占全省國(guó)稅收入比重為52.9%,占第二產(chǎn)業(yè)的稅收比重為63.4%。因而,第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、原油價(jià)格的波動(dòng),將直接左右全省的國(guó)稅收入。

　　2008年下半年以來,原油價(jià)格急劇下滑,國(guó)內(nèi)最大的原油生產(chǎn)企業(yè)大慶油田加大投入力度,以確保生產(chǎn)任務(wù)的完成。一方面受國(guó)際金融危機(jī)影響,國(guó)際原油價(jià)格下降使企業(yè)收入減收,另一方面投資力度的加大使企業(yè)進(jìn)項(xiàng)和成本大幅度上升,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)陷入困難境地,甚至出現(xiàn)因資金緊張而緩繳稅款情況。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前5個(gè)月,黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅比上年同期下降8.8%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降62.1%,工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)下降19.8%;稅款所屬期(去年12月份至今年5月份)原油平均價(jià)格降幅達(dá)56.9%。受此影響,前6個(gè)月全省十大重點(diǎn)行業(yè)國(guó)稅收入僅完成319.2億元,同比下降18.2%。其中原油開采業(yè)降幅最大,僅完成113.2億元,降幅高達(dá)54.6%;原油稅收占全省國(guó)稅收入的比重,由去年同期的54.6%跌至29.7%。此外,機(jī)械制造業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響,市場(chǎng)需求減少,已簽合同及意向性合同大量不能履行,部分訂單延期交貨,新訂單比上年同期減少30%以上,致使實(shí)現(xiàn)稅收大幅下降,國(guó)稅收入同比下降22.1%。

　　“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)因素、政策調(diào)整因素固然存在,但重要的是,在對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,要集中精力進(jìn)一步采取有針對(duì)性的措施,盡最大努力深入挖掘征管方面的潛力,強(qiáng)化稅收征管,堵塞漏洞,應(yīng)收盡收!”面對(duì)嚴(yán)峻的稅收形勢(shì),從去年年底黑龍江國(guó)稅局就積極研究應(yīng)對(duì)措施,多措并舉力保收入。

　　今年年初,該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)組成工作組,分赴各地進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo),幫助各地市局分析稅源變化形勢(shì),研究強(qiáng)化組織收入工作措施。過去每半年召開一次的全省國(guó)稅收入分析會(huì),上半年連續(xù)召開兩次。針對(duì)稅收工作面臨的新形勢(shì),省國(guó)稅局一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局一系列關(guān)于組織收入工作的文件精神,另一方面根據(jù)本省實(shí)際先后制定下發(fā)了《關(guān)于抓緊做好當(dāng)前組織收入工作的通知》等一系列文件,從省局到縣區(qū)局層層進(jìn)行稅收形勢(shì)分析。各地切實(shí)加大核定征收力度,上半年全省核定征收企業(yè)6216戶,入庫企業(yè)所得稅1138萬元,同比增收492萬元。

　　在深入開展稅收分析的基礎(chǔ)上對(duì)稅負(fù)偏低、“常虧不倒”等類型的企業(yè)開展評(píng)估,及時(shí)找出征管工作中存在的問題。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稽查力度,保持打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格執(zhí)行欠稅公告和滯納金加收制度,采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施,落實(shí)以欠抵退、以欠抵留、以票控稅等辦法,努力壓縮陳欠,防止發(fā)生新欠。

　　“稅收形勢(shì)再嚴(yán)峻,也絕不能在稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)上打折扣。”該局加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度,在每一次涉及組織收入工作內(nèi)容的會(huì)議上都明確要求:要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。在近日向省政府進(jìn)行專題匯報(bào)時(shí),該局著重提出了各地政府要加大落實(shí)稅收優(yōu)惠政策力度的建議。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年前6個(gè)月,全省國(guó)稅系統(tǒng)共為各類納稅人辦理減、免、退、抵稅款37.4億元。

　　由于深入挖掘稅收潛力,目前國(guó)稅收入初現(xiàn)曙光。稅收降幅明顯收窄,收入下滑的勢(shì)頭得到初步遏止。更可喜的是,與原油稅收大幅下滑形成了明顯反差的非原油稅收實(shí)現(xiàn)大幅增收,據(jù)統(tǒng)計(jì),前6個(gè)月全省非原油稅收共完成267.7億元,比上年同期增收60.2億元,增長(zhǎng)29%。

　　值得一提的是,自年初以來,該局對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展的納稅情況自查和重點(diǎn)檢查,查補(bǔ)稅款已達(dá)11億元,居全國(guó)前列。同時(shí),全系統(tǒng)通過采取以票控稅、稅收保全等措施大力清繳欠稅,上半年共清繳欠稅1.2億元。