聽取和審議市人民政府關于上海市2009年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是市十三屆人大常委會第十三次會議的重要日程。8月20日，市發(fā)展和改革委員會主任周波向會議做了相關情況的報告。報告顯示，上半年上海經(jīng)濟運行出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極變化，經(jīng)濟形勢明顯好于年初預期，二季度明顯好于一季度。其中，消費保持平穩(wěn)增長，股市房市成交活躍。報告同時指出，面臨國際金融危機的不利影響及自身發(fā)展轉型的雙重挑戰(zhàn)，上海下半年經(jīng)濟發(fā)展形勢依然復雜嚴峻，鞏固經(jīng)濟持續(xù)回升勢頭的任務十分繁重，必須切實做好長期應對的充分準備。

　　【成績】

　　上半年全市生產(chǎn)總值達6612億元

　　今年以來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，市委、市政府制訂和實施了一系列政策，本市經(jīng)濟企穩(wěn)回升，漸漸脫離經(jīng)濟困境。據(jù)統(tǒng)計，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值6612億元，同比增長5.6％；完成地方財政收入1268.4億元，同比下降2.5％；居民消費價格總水平下降0.5％。

　　報告指出，上半年本市經(jīng)濟增速持續(xù)回升，全市生產(chǎn)總值增速比一季度提高2.5個百分點；工業(yè)實現(xiàn)增加值2531.2億元，同比下降5.1％，降幅比一季度縮小4.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3816.8億元，同比增長14.2％，增速比一季度提高1.1個百分點；三產(chǎn)比重達到57.7％，同比提高5.3個百分點。

　　上證所股票成交額增28.2％

　　據(jù)悉，今年上半年上海證券交易所股票成交額達到14.6萬億元，同比增長28.2％，增速比一季度提高33.2個百分點，成交額已達到去年前三個季度的總和。房產(chǎn)市場方面，新建商品房銷售面積則達到1572.2萬平方米，同比增長27.9％，增速比一季度提高30個百分點，股市房市均成交活躍。

　　同時，消費也保持平穩(wěn)增長。上半年，本市實現(xiàn)社會消費品零售總額2506.1億元，同比增長13.8％（剔除物價因素實際增長13.9％，增幅同比提高4個百分點），其中，6月份同比增長14.1％。

　　地方財政收入1268.4億元

　　8月20日的會議上，市財政局局長葛愛玲受市政府委托，作了關于上海市2008年本級決算的報告。報告顯示，1－6月全市地方財政收入1268.4億元，同比下降2.5％，降幅持續(xù)縮小，其中6月份同比增長14.9％，為去年下半年以來最高；全市地方財政支出1037.5億元�？傮w上看，上半年財政預算執(zhí)行情況好于預期，財政收入逐月回升向好，財政支出堅持有保有壓，同時各項財政管理改革深入推進。

　　據(jù)統(tǒng)計，上半年本市完成全社會固定資產(chǎn)投資總額2160.9億元，同比增長9.6％（剔除投資價格因素實際增長12.8％，增幅同比提高18.9個百分點）。其中，6月份同比增長15.7％，實到外資51.6億美元，同比增長2.5％。

　　新增就業(yè)崗位32.3萬個

　　今年上半年，促進就業(yè)“1＋3”政策累計幫助成功創(chuàng)業(yè)7687家，創(chuàng)造就業(yè)崗位3.8萬個；累計認定近300家特殊困難企業(yè)，約3萬職工享受崗位和社會保險費補貼；新認定困難人員7163人，幫助5311人實現(xiàn)就業(yè)。

　　同時，上半年全市新增就業(yè)崗位32.3萬個，完成全年目標的64.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)6月末為27.04萬人，比今年最高點減少3700人；城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入同比增長7.6％，分別比一季度提高1.6和1.3個百分點。

　　【問題】

　　查出2008年度違規(guī)問題金額8497萬

　　8月20日，在市第十三屆人大常委會第十三次會議上，上海市審計局局長宋依佳受市人民政府委托作了關于上海市2008年市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　報告指出，經(jīng)對18個主管預算單位2008年度部門預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況進行審計，查出違規(guī)問題金額8497萬元，管理不規(guī)范問題金額11.1億元。

　　經(jīng)對17個政府投資和以政府投資為主的建設項目竣工決算審計，發(fā)現(xiàn)12個項目概算審批不及時或概算執(zhí)行不嚴，14個項目多計建設成本7.27億元等問題。此外，經(jīng)過對本市幫困助學專項資金審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分高校存在幫困助學經(jīng)費提取比例不符合有關規(guī)定等問題。

　　車牌拍賣利息未及時上繳

　　報告還顯示，經(jīng)過對本市新增汽車額度拍賣取得收入及使用管理情況審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)市國際商品拍賣公司未及時將2007年至2008年度新增汽車額度拍賣收入產(chǎn)生的利息上繳市財政，未上繳利息為278萬元。此外，從審計情況來看，經(jīng)過對本市2008年度城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金等9項社會保障資金籌集、管理和使用情況審計，發(fā)現(xiàn)8個區(qū)縣促進就業(yè)專項資金使用管理不規(guī)范；部分涉農(nóng)區(qū)縣則存在農(nóng)民種糧補貼資金未按規(guī)定發(fā)放等問題。

　　個別單位財務應急管理薄弱

　　同時，報告指出，經(jīng)過汶川地震抗震救災資金物資跟蹤審計，未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。但審計反映出本市個別單位救災款物財務應急管理工作較為薄弱。審計工作報告最后指出，在這次本級預算執(zhí)行審計結束后，市審計局對查出的問題依法進行了處理。市人民政府已要求市審計局進一步加強跟蹤檢查，并依據(jù)審計法的有關規(guī)定，于今年年底前向市人大常委會作出報告。