8個省級部門被查出問題資金3.87億元，其中違法違規(guī)資金2.48億元；少數(shù)單位違規(guī)發(fā)放一次性工作獎勵及值班費、補助費、勞務(wù)費；交通、會議、招待、出國等費用比上年增長25.2%……日前，《安徽省本級2008年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計報告》出爐，省審計廳公布了對部門預(yù)算執(zhí)行、民生資金及民生工程等五大領(lǐng)域?qū)徲嬚{(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題。據(jù)了解，根據(jù)審計調(diào)查出的問題，今年省審計廳已向司法機關(guān)及紀檢監(jiān)察部門移送案件線索3件，有關(guān)部門目前正依法依紀立案查處。

　　8部門被查出問題資金3.87億

　　省審計廳對省發(fā)改委、省勞動和社會保障廳、省建設(shè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局、省廣播電影電視局8個省級部門及所屬22個單位進行了審計，查出問題資金3.87億元，占部門資金的15.7%，比去年減少1.66億元。其中，違法違規(guī)問題資金2.48億元，管理不規(guī)范問題資金1.39億元。所屬單位問題資金15.14億元，占部門資金的68.7%。其中違紀違規(guī)問題資金12.46億元，管理不規(guī)范問題資金2.68億元。

　　8部門被查出的問題資金分為賬外資產(chǎn)、截留隱瞞、擠占挪用專項資金、違規(guī)發(fā)放工作獎勵費用等10類：2008年，8個部門的交通、會議、招待、出國四 項費 用比 上年 增長25.2%。省疾控中心未經(jīng)主管部門批準，發(fā)放二類疫苗銷售提成獎308.7萬元；省衛(wèi)生監(jiān)督所擅自發(fā)放創(chuàng)收提成獎30.6萬元；省建設(shè)廳機關(guān)辦公設(shè)備、汽車修理、保險等擠占項目經(jīng)費102.9萬元。

　　一些部門由于歷史原因，問題資金數(shù)額較大。如省商務(wù)廳長期設(shè)置“周轉(zhuǎn)金”和“代管資金”兩套“賬外賬”，至2008年底，資產(chǎn)總額達1.88億元，其中銀行存款2084.4萬元，其余主要被占用在機關(guān)辦公樓建設(shè)、企業(yè)及其他借款等方面。2008年底，省商務(wù)廳本級資產(chǎn)總額1.96億元，但僅有864.3萬元列入報表決算，占其資產(chǎn)總額的4.4%。省發(fā)改委對歷年來中央及省財政補助、基建資金等賬外資產(chǎn)一直未進行清理，截至今年3月21日，賬戶資金余額已達1297.2萬元。

　　養(yǎng)老保險累計欠費26.1億

　　2007年民生資金怎樣使用、民生工程進展如何，省審計廳在財政審計中對此進行了單獨審計，主要查出三大類問題。

　　2007年，全省養(yǎng)老保險基金收入199.9億元，支出147.4億元，累計結(jié)余139.1億元，離退休人員月人均養(yǎng)老金862元。審計發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險覆蓋面不足、基金欠費現(xiàn)象嚴重等情況。一些改制企業(yè)，特別是老工業(yè)城市和區(qū)屬集體企業(yè)的歷史欠費清欠難，截至2007年底，全省養(yǎng)老保險累計欠費達到26.1億元。同時，部分地區(qū)還超范圍發(fā)放養(yǎng)老金，如祁門縣將養(yǎng)老基金用于支付企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部補貼和未參保集體企業(yè)退休人員生活補助80.1萬元，2007年度全省類似這樣的違規(guī)支出金額共計861.7萬元。

　　在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系項目建設(shè)方面，審計發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)進度慢，截至2008年7月底，有11個市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成數(shù)未達到計劃的一半，有5個市村衛(wèi)生室建成數(shù)未達計劃的60%；管理不到位，渦陽縣閘北衛(wèi)生院項目兩次換址改建。淮南市潘集區(qū)高皇衛(wèi)生院新建項目改為辦公用房。含山縣清溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目由于設(shè)計不合理，不得不返工重建。

　　在2007年洪災(zāi)和2008年雪災(zāi)救助資金審計調(diào)查中，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)資金359萬元。如省民政廳挪用救災(zāi)捐贈款55萬元補助所屬單位和扶貧點；涇縣桃花潭民政辦虛列支出，將救災(zāi)款8萬元存放鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所備用金賬戶，被工作人員挪用，涉案人員已被依法逮捕。

　　部分重點工程拖欠耕地占用稅

　　2008年全省財政總收入完成1326億元。其中，地方財政收入完成724.6億元，增長33.3%；省級一般預(yù)算收入134.6億元，比上年增長39.1%，全省財政收支實現(xiàn)3年翻一番。在民生工程領(lǐng)域，全省全年投入資金176.4億元。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等制度進一步完善，經(jīng)濟發(fā)展成果向更多民眾惠及。

　　但在調(diào)查中，審計部門也查出一些問題。部分預(yù)算內(nèi)財政專戶，如“森林生態(tài)效益補償資金”、“科技專戶”等，年末共結(jié)存資金6493.5萬元，長期閑置，沒有很好地發(fā)揮效益；部分重點工程項目拖欠耕地占用稅現(xiàn)象嚴重，如合寧鐵路、馬莊車站、響洪甸水電站等項目，欠稅金額達1.21億元，其中欠繳省級耕地占用稅6683萬元。此外，還有財政收入結(jié)構(gòu)不合理、支出預(yù)算率執(zhí)行率低等情況出現(xiàn)。

　　3起案件線索移交司法部門

　　據(jù)了解，根據(jù)審計調(diào)查情況，今年以來，省審計廳已向司法機關(guān)及紀檢監(jiān)察部門移送案件線索3件，有關(guān)部門目前正依法依紀立案查處：省城鄉(xiāng)規(guī)劃院咨詢部項目收入沒有納入單位賬戶核算，大部分發(fā)放給個人；挪用公款，擅自成立房地產(chǎn)投資公司。省科協(xié)所屬省科技咨詢中心、省科技開發(fā)公司部分分部從咨詢收入中超規(guī)定比例領(lǐng)取勞務(wù)補貼，其中大部分補貼支出無領(lǐng)取人員名單、無發(fā)放金額、無領(lǐng)款人簽字，其用途和去向不明。滁州市交通大廈部分樓層及土地轉(zhuǎn)讓過程中，主管部門沒有履行委托、審核、報批等程序，中介機構(gòu)違規(guī)操作，低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。