貴州政府采購(gòu)53億元節(jié)資6億多元
遇上歷史罕見的冰雪災(zāi)害,再受“全球金融危機(jī)”的影響,2008年,貴州政府采購(gòu)面臨前所未有的困境,然而在這樣的背景下,貴州卻在逆境中要規(guī)模、逆境中求發(fā)展,2008年貴州政府采購(gòu)在并不完美的境況下畫出了一個(gè)完美“句號(hào)”,以實(shí)際采購(gòu)額53.72億元的數(shù)字再次見證了一年來(lái)貴州政府采購(gòu)工作的成績(jī),同時(shí)見證的或許還有那些戰(zhàn)斗在政府采購(gòu)工作第一線工作人員的默默耕耘。
2008年貴州政府采購(gòu)工作再上新臺(tái)階,取得喜人成績(jī)。全省實(shí)際采購(gòu)金額53.72億元,比上年同期32.4億元增加21.32億元,增長(zhǎng)率達(dá)65.78%。
不僅政府采購(gòu)規(guī)模有了大的突破,2008年貴州在發(fā)揮政策功能、抓好電子政府采購(gòu)、建立采購(gòu)監(jiān)督管理獎(jiǎng)懲機(jī)制方面都取得了重大進(jìn)展。
貨物類采購(gòu)獨(dú)占鰲頭
2008年,貴州全省政府采購(gòu)共執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算59.8億元,比上年同期36.1億元增加23.66億元,增長(zhǎng)65.44%,占財(cái)政支出的5.67%;采購(gòu)資金53.72億元,比上年同期32.4億元增加21.32億元,增長(zhǎng)65.78%;節(jié)約資金6億元,資金節(jié)約率達(dá)10.18%.其中:省級(jí)政府采購(gòu)共執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算23.5億元,比上年同期12.4億元增加11億元,增長(zhǎng)90.2%;采購(gòu)資金21.8億元,比上年同期11億元增加10.7億元,增長(zhǎng)96.50%;節(jié)約資金1.76億元,資金節(jié)約率7.48%。
從資金構(gòu)成看,預(yù)算內(nèi)資金為48億元,占預(yù)算資金總額的80 %;預(yù)算外資金4.6億元,占預(yù)算資金總額的8%;自籌資金7.2億元,占采購(gòu)預(yù)算總額的12%。
從采購(gòu)項(xiàng)目構(gòu)成看,貨物類采購(gòu)獨(dú)占鰲頭,穩(wěn)穩(wěn)的把持著采購(gòu)量的頭把交椅,采購(gòu)資金51億元,占采購(gòu)金額總規(guī)模的85.49 %;工程類采購(gòu)7.16億元,占采購(gòu)金額總規(guī)模的11.97%;服務(wù)類采購(gòu)1.52億元,占采購(gòu)金額總規(guī)模的2.54%。
從采購(gòu)方式看,2008年里公開招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)地位再次得到鞏固。公開招標(biāo)采購(gòu)21億元,占采購(gòu)金額總規(guī)模的39.14 %,基本突出了以公開招標(biāo)為主的采購(gòu)方式;邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)1.6億元,占采購(gòu)金額總規(guī)模的3 %;競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)10.7億元,占采購(gòu)金額總規(guī)模的19.91 %;詢價(jià)采購(gòu)11.2億元,占采購(gòu)金額總規(guī)模的20.84 %;單一來(lái)源方式采購(gòu)9.1億元,占采購(gòu)金額總規(guī)模的17.11 %。
特事特辦共抗災(zāi)
2008年春節(jié)前后,貴州遭遇了百年不遇的特大“冰凝雪災(zāi)”,在災(zāi)害面前,采購(gòu)人員采用了“特事特辦,急事急辦”的方針,為救災(zāi)和災(zāi)后重建工作獻(xiàn)力。各級(jí)財(cái)政部門采取積極有效措施,積極發(fā)揮政府采購(gòu)功能,為災(zāi)區(qū)人民辦實(shí)事、辦好事,如:桐梓縣將應(yīng)急發(fā)電機(jī)、施秉縣將PE塑料水管、鳳崗縣將民政救災(zāi)衣被、安順市將用于恢復(fù)春耕生產(chǎn)的復(fù)合肥、遵義市將發(fā)放農(nóng)民的玉米、稻子良種等納入了政府采購(gòu),并在短時(shí)間內(nèi)將各種物資發(fā)放到了群眾手中。在遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下,2008年政府采購(gòu)規(guī)模仍然取得了比上年同期增長(zhǎng)65.44%的好成績(jī)。
2008年,貴州全面推開了政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制工作,為指導(dǎo)和督促省級(jí)預(yù)算單位抓好政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制工作,貴州省財(cái)政廳于2008年3月11日下發(fā)了《關(guān)于填報(bào)2008年政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況的緊急通知》,要求省級(jí)各單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃,未按規(guī)定報(bào)送的,暫停一切采購(gòu)活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)政支出管理工作,基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃采購(gòu)、規(guī)模采購(gòu)。
零星購(gòu)車首次協(xié)議供貨
為了方便省直各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及其所屬部門購(gòu)置公務(wù)用車,降低采購(gòu)成本,提高采購(gòu)工作效率,貴州省首次對(duì)省直單位公務(wù)用車實(shí)行協(xié)議供貨,采用公平招標(biāo)方式確定了省直單位購(gòu)置公務(wù)用車第一期政府采購(gòu)協(xié)議供貨生產(chǎn)制造商及協(xié)議供貨商。并規(guī)定從2008年8月1日起,省直單位一次購(gòu)置兩輛以下(含兩輛)同一車型的公務(wù)用車,可直接到協(xié)議供貨生產(chǎn)制造商及協(xié)議供貨商處購(gòu)買,不再通過(guò)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
制度建設(shè)力度加大
2008年,為不斷完善政府采購(gòu)工作,貴州出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度。為了進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)導(dǎo)向作用,同時(shí)也為了支持建立促進(jìn)節(jié)能減排新機(jī)制和促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的發(fā)展,貴州在3月25日制定印發(fā)了《貴州省政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展的實(shí)施意見》;為建立獎(jiǎng)快促慢機(jī)制,促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作上新臺(tái)階,調(diào)動(dòng)各地州市政府采購(gòu)工作的積極性,貴州省財(cái)政廳在2008年年初制定并印發(fā)了《貴州省政府采購(gòu)監(jiān)督管理獎(jiǎng)快促慢工作考核評(píng)比暫行辦法》,要求對(duì)各地區(qū)財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行考核評(píng)比?己嗽u(píng)比結(jié)果除了在全省財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)外,還與補(bǔ)助掛鉤,得分越高,補(bǔ)助越多,這一激勵(lì)機(jī)制增加了各市、州、地工作的活力和動(dòng)力,對(duì)監(jiān)督管理工作再上新臺(tái)階起到了積極的推動(dòng)作用。
此外,2008年,貴州還先后制定印發(fā)了《貴州省省級(jí)單位政府采購(gòu)行為準(zhǔn)則(試行)的通知》、《貴州省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核暫行辦法》和《貴州省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等。這些制度和辦法的出臺(tái),對(duì)于規(guī)范政府采購(gòu)行為,強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理,提高政府采購(gòu)工作水平,從制度上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,起到積極的作用。
在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí),貴州還積極舉辦政府采購(gòu)知識(shí)培訓(xùn)班,提高政府采購(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和操作技能。據(jù)貴州省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)工作人員介紹,2008年4月,貴州就連續(xù)舉辦了三期政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,共335名政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員參加了此輪培訓(xùn)。
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