一是按照“先集約、后分戶，兩步并作一步走”的步驟，創(chuàng)新推出“分股不分山、分利不分林”的林權(quán)改革模式，首先完成林地勘界、確權(quán)公示，然后實(shí)施流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，最后確權(quán)到戶、頒發(fā)證書。二是對未承包到戶的集體林地，采取合理劃片、民主定價(jià)、公開張榜、先內(nèi)后外、競標(biāo)承包的方式，實(shí)行集約經(jīng)營；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組所有集體林地一律實(shí)施集約化經(jīng)營。三是采用租賃等方式流轉(zhuǎn)荒山和退耕還林地67402畝，建立速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林、香料林、筍竹原料林、生物質(zhì)能源林、林下中藥材等五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)“綠化一個(gè)山頭，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓”。